Dnia 26 sierpnia 2010 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Bujko Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz (spr.) Sędzia NSA del. Tomasz Zbrojewski Protokolant Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2010 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 czerwca 2009 roku sygn. akt I SA/Wa 346/09 w sprawie ze skargi K. M. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2009 roku nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 29 czerwca 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 346/09 oddalił skargę K. M. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.
Zaskarżoną decyzją z [...] stycznia 2009 r., nr [...] Minister Infrastruktury po rozpatrzeniu wniosku K. M., o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Infrastruktury z [...] listopada 2008 r., nr [...], odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Małopolskiego z [...] listopada 2002 r., nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Starosty Krakowskiego z [...] września 2002 r., nr [...] orzekającą o odmowie zwrotu części działki ewidencyjnej nr [...] położonej w M., gmina W. W. w granicach parcel gruntowych: [...] na rzecz poprzedniego właściciela - utrzymał w mocy decyzję Ministra Infrastruktury z [...] listopada 2008 r.
W uzasadnieniu organ wskazał, że decyzją z [...] września 2002 r. Starosta Krakowski orzekł o odmowie zwrotu części działki wyżej opisanej na rzecz poprzedniego właściciela. Powyższe rozstrzygnięcie zostało utrzymane w mocy decyzją Wojewody Małopolskiego z [...] listopada 2002 r. K. M. złożył skargę na tę decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 29 czerwca 2006r. sygn. akt II SA/Kr 3088/02 skargę oddalił. Postanowieniem z 22 grudnia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę kasacyjną wniesioną przez pełnomocnika K. M. Zażalenie na powyższe postanowienie zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 16 marca 2007 r. sygn. akt I OZ 174/07.
Organ wskazał, że pismem z 12 października 2007 r. K. M. wystąpił z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty Krakowskiego z [...] września 2002 r. oraz decyzji Wojewody Krakowskiego z [...] listopada 2002 r., wskazując jako podstawę rażące naruszenie prawa. Minister Infrastruktury decyzją z [...] listopada 2008 r. odmówił stwierdzenia nieważności wyżej wskazanych decyzji.
K. M. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, rozstrzygniętej decyzją Ministra Infrastruktury z [...] listopada 2008 r. Wnioskodawca zakwestionował związanie wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 29 czerwca 2006 r. sygn. akt II SA/Kr 3088/02 i powołał się na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 marca 2008 r. sygn. akt I OSK 490/07 wydany, jak wskazał, w analogicznej sprawie.
Rozpoznając ponownie sprawę Minister Infrastruktury wskazał, że rozstrzygnięcie wydane przez Wojewodę Małopolskiego było przedmiotem kontroli Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który nie stwierdził naruszenia prawa przez organy administracji, a tym bardziej jego kwalifikowanej formy, jakim byłoby rażące naruszenie prawa. Organ nadzoru podkreślił, że ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w wyroku Sądu z 29 czerwca 2006 r. sygn. akt II SA/Kr 3088/02 wiążą w sprawie ten sąd oraz organ, którego działanie było przedmiotem zaskarżenia. Wyrok ten, jako prawomocny wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe. Zdaniem organu nadzoru w niniejszej sprawie nie zaistniały żadne nowe okoliczności wyłączające ocenę prawną sądu.