Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie: Sędzia NSA Olga Żurawska - Matusiak Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Aleksander Jakubowski po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lutego 2016 r. sygn. akt I SA/Wa 1567/15 w sprawie ze skargi B. F. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej odszkodowanie oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 18 lutego 2016r. sygn. akt I SA/Wa 1567/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę B. F. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] czerwca 2015r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej odszkodowanie.
Wspominany wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Naczelnik Dzielnicy W. decyzją z dnia [...] maja 1974r. ustalił odszkodowanie za nieruchomość warszawską położoną przy ul. W. , oznaczonej nr hip. "Kolonia w majątku [...]" działka nr [...], proj. nr hip. [...] o powierzchni 4.791m2 - za elementy budowlane w wysokości 714.373zł, za roślinność w wysokości 50.169zł oraz za grunt w wysokości 95.892zł.
Wnioskiem z dnia [...] lutego 2014r. Z. F. i B. F. wystąpili o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Naczelnika Dzielnicy W. z dnia [...] maja 1974r. Po jego rozpatrzeniu Wojewoda M. decyzją z dnia [...] stycznia 2015r. nr [...] odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Dzielnicy W. z dnia [...] maja 1974r., wskazując, że odszkodowanie zostało ustalone w sposób prawidłowy i zgodny z ówcześnie obowiązującymi przepisami prawa. Właściciel nieruchomości został przesłuchany na okoliczność ustalenia odszkodowania, którego wysokość została ustalona na podstawie operatów szacunkowych sporządzonych przez uprawnionych biegłych.
Z. F., B. F., J. W. i J. K.wnieśli odwołanie od powyższej decyzji podnosząc, iż Naczelnik Dzielnicy W. nie umożliwił uczestnictwa właściciela S. R. w rozprawie administracyjnej przy udziale rzeczoznawcy majątkowego. Ponadto zarzucili, że w aktach sprawy nie zachował się jakikolwiek dowód potwierdzający przeprowadzenie rozprawy administracyjnej, która miała charakter obligatoryjny.
Minister Infrastruktury i Rozwoju decyzją z dnia [...] czerwca 2015r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania Z. F., B. F., J. W. i J. K., utrzymał w mocy decyzję Wojewody M. z dnia [..] stycznia 2015r. nr [...]. W uzasadnieniu zajętego stanowiska organ odwoławczy przytoczył treść art. 1 i art. 7 dekretu z dnia 26 października 1945r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. W. (Dz.U. Nr 50 poz. 279 ze zm.) oraz treść art. 53 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 1958r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz.U. z 1961r. Nr 18, poz. 94 ze zm.), przywoływanej dalej w uzasadnieniu jako "ustawa wywłaszczeniowa z 1958r." i wyjaśnił, że nieruchomość położona przy ul. W. stanowiła gospodarstwo rolne, co potwierdzają zeznania jej właściciela S. R. złożone w dniu [...] listopada 1973r. i w dniu [...] marca 2015r. oraz pismo Komendy Stołecznej Milicji Obywatelskiej w [...] z dnia [...] marca 1973r. Możliwość faktycznego władania nieruchomością jej właściciel utracił w związku z decyzją o lokalizacji szczegółowej z dnia [...] maja 1972r. nr [...] na budowę "[...]" przez Komendę Stołeczną Milicji Obywatelskiej. W ocenie organu odwoławczego postępowanie odszkodowawcze zostało przeprowadzone w sposób prawidłowy. S. R. wziął w nim aktywny udział, a wysokość odszkodowania została ustalona na podstawie operatów szacunkowych sporządzonych przez uprawnionych biegłych, przy czym operat dotyczący gruntu został przed wydaniem decyzji skorygowany w związku z aktualizacją stawek odszkodowań. S. R. nie wniósł żadnych uwag do wyceny, jedynie jego syn E. R. pismem z dnia [...] marca 1973r. wystąpił o uwzględnienie w wycenie różnorakich przedmiotów użytkowanych w gospodarstwie rolnym.