Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Infrastruktury w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości oraz ustalenia odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech, Sędzia NSA Irena Kamińska, Sędzia del. WSA Tamara Dziełakowska (spr.), Protokolant starszy asystent Małgorzata Penda, po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Agencji Handlowo - Usługowej "[...]" Sp. z o.o. w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 lutego 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 1736/11 w sprawie ze skargi Agencji Handlowo - Usługowej "[...]" Sp. z o.o. w Warszawie na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości oraz ustalenia odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/6

Wyrokiem z dnia 10 lutego 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w wyniku rozpoznania skargi Agencji Handlowo-Usługowej "[...]" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2011 r. w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości i ustalenia odszkodowania, uchylił w/w decyzję oraz decyzję organu I instancji - obie w części orzekającej o odszkodowaniu. W pozostałym zakresie oddalił skargę.

Wyrok został wydany w następujących istotnych dla rozpoznania skargi kasacyjnej okolicznościach:

Decyzją z dnia [...] października 2005 r. podjętą na podstawie art. 2 ust. 1, art. 7 ust. 1 oraz art. 12 ust. 1-3 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. Nr 80, poz. 721). Wojewoda Mazowiecki przeznaczył nieruchomość skarżącej, składającą się z działek nr 4/2 i 29, położoną w gminie Grodzisk Mazowiecki (obrębie C.) pod budowę autostrady [...].

Następnie, po rozpoznaniu wniosku Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad ten sam organ decyzją z dnia 19 listopada 2010 r., podjętą na podstawie art. 15 ust. 1, art. 16 ust. 1 i 2, art. 18 i 23 w /w ustawy, orzekł o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa opisanej wyżej nieruchomości i ustaleniu na rzecz skarżącej z tego tytułu odszkodowania w wysokości 792.882 zł. Z akt sprawy wynika, że wszczęcie procedury wywłaszczeniowej zostało poprzedzone próbą nabycia nieruchomości w drodze umowy, a skarżącej wyznaczono termin do przyjęcia oferty przewidziany w art. 15 ust. 1 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych. Podstawę ustalonego odszkodowania stanowił natomiast operat szacunkowy opracowany w toku postępowania przez rzeczoznawcę majątkowego Jerzego Krasowskiego.

W odwołaniu od powyższej decyzji skarżąca, powołując się na załączony do odwołania operat szacunkowy sporządzony na jej zlecenie przez rzeczoznawcę majątkowego A. G., zarzuciła wadliwe ustalenie wysokości przyznanego odszkodowania. Co do wywłaszczenia oświadczyła, że nie kwestionuje decyzji, nieruchomość została już wydana, a na jednej z działek prowadzone są roboty budowlane związane z budową autostrady.

Decyzją z dnia [...] lipca 2011 r. podjętą na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa Minister Infrastruktury utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji. W uzasadnieniu wyjaśnił, że ze względu na art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2008 r. o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowywania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 154, poz. 958) oraz art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 18 października 2006 r. o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych i autostrad oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 220, poz. 1601) zastosowanie w sprawie miały przepisy ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach (...) w brzmieniu dotychczasowym tj. obowiązującym przed zmianami wprowadzonymi przepisami w/w ustaw zmieniających. Dalej organ szczegółowo przedstawił przebieg postępowania w sprawie akcentując szczególnie dopuszczalność przeprowadzenia przez organ I instancji rozprawy administracyjnej w sytuacji złożonego wniosku o jej odroczenie motywowanego chorobą jednego z członków zarządu skarżącej. Ocenił ostatecznie, że zarówno w zakresie wywłaszczenia, jak i wysokości ustalonego odszkodowania, decyzja organu I instancji odpowiada prawu. Uznał, że operat szacunkowy sporządzony w toku postępowania jest zgodny z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. z 2004 r., Nr 207, poz. 2109 ze zm.), a jego prawidłowości nie podważają ani zarzuty odwołania, ani operat przedstawiony przez skarżącą.

Strona 1/6