Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Lech (spr.) Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz del. WSA Monika Nowicka Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 18 lipca 2008 r. sygn. akt II SA/Ke 276/08 w sprawie ze skargi B. M. na decyzję Wojewody Świętokrzyskiego z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia pożyczki oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 18 lipca 2008 r., sygn. akt II SA/Ke 276/08. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę B. M. na decyzję Wojewody Świętokrzyskiego z dnia [...] marca 2008 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy umorzenia pożyczki.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd wskazał na następujący stan faktyczny i prawny sprawy: Rejonowy Urząd Pracy w Sandomierzu w dniu [...] marca 1993r. udzielił B. M. pożyczki na rozpoczęcie działalności gospodarczej w zakresie hotelarstwa w kwocie [...] milionów starych złotych. Zgodnie z umową pożyczka miała być spłacona w 14 kwartalnych ratach, począwszy od 1 sierpnia 1993r. Jako zabezpieczenie jej spłaty została ustanowiona hipoteka na nieruchomości położonej w Sandomierzu, stanowiącej własność B. M. i jego żony.
W dniu [...] lutego 2004r. B. M. złożył wniosek o umorzenie udzielonej mu pożyczki wraz z należnymi odsetkami, motywując to trudną sytuacją materialną.
Decyzją z dnia [...] marca 2004 r. Starosta Sandomierski na podstawie art. 6 pkt 15 lit. d i art. 18 pkt 4a ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U. z 2003 r., Nr 58, poz. 514) oraz art. 104k.p.a., odmówił umorzenia B. M. pożyczki wraz z należnymi odsetkami, a na skutek odwołania z dnia [...] kwietnia 2004 r., rozstrzygnięcie to zostało utrzymane w mocy decyzją Wojewody Świętokrzyskiego z dnia [...] czerwca 2004 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 28 października 2005r., sygn. akt II SA/Ke 88/05 uchylił obie wskazane wyżej decyzje, stwierdzając, że organy wbrew dyspozycji art. 18 ust. 4a pkt 5 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu nie przeprowadziły postępowania mającego na celu wyjaśnienie, czy w sprawie zachodzą szczególne względy gospodarcze lub społeczne przemawiające za umorzeniem pożyczki.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Starosta Sandomierski, decyzją z dnia [...] lipca 2006r., na podstawie art. 139 art. 5 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. .U. Nr 99, poz. 1001 z późn. zm), odmówił umorzenia pożyczki wraz z należnymi odsetkami, a Wojewoda Świętokrzyski utrzymał to rozstrzygnięcie w mocy decyzją z dnia [...] października 2006 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjnego w Kielcach wyrokiem z dnia 12 stycznia 2007 r., sygn. akt. II SA/Ke 652/06 ponownie uchylił decyzje organów obu instancji, wskazując, że organy nie ustaliły okoliczności, o których mowa w art. 18 ust. 4a pkt 1-5 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, w szczególności dotyczących stanu majątkowego skarżącego.
Rozpatrując ponownie sprawę Starosta Sandomierski zwrócił się do Sądu Rejonowego Ostrowcu Świętokrzyskim - Wydział Ksiąg Wieczystych o wydanie odpisu z księgi wieczystej nr KW [...], a do Starostwa Powiatowego o informację, czy B. M. figuruje w ewidencji jako właściciel działek nr [...] i [...] położonych w Ostrowcu Świętokrzyskim, a także do Ośrodka Pomocy Społecznej w Sandomierzu o udostępnienie danych ze zbioru danych osobowych o ustalenie sytuacji materialnej i rodzinnej i następnie postanowieniem z dnia [...] maja 2007r. na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa zawiesił postępowanie.