Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Irena Kamińska (spr.), Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska, Sędzia del. NSA Jerzy Solarski, Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski, po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. L., E. P., M. K, M. G. i M. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 marca 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 293/10 w sprawie ze skargi M. L., E. P., M. K, M. G. i M. C. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia (...) grudnia 2009 r. nr (...) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia o wywłaszczeniu na rzecz Państwa nieruchomości oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 23 marca 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 293/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę M. L., E. P., M. K, M. G. i M. C. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia (...) grudnia 2009 r. nr (...) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia.
W uzasadnieniu wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, iż Minister Infrastruktury decyzją z dnia (...) grudnia 2009 r. nr (...), po rozpoznaniu wniosku M. L. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy decyzję z dnia (...) kwietnia 2008 r. nr (...) o odmowie stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Poznaniu z dnia (...) lutego 1956 r. nr (...) o wywłaszczeniu na rzecz Państwa nieruchomości położonej w Poznaniu przy ul. (...) i (...)
Zaskarżona decyzja została wydana w stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Poznaniu orzeczeniem z dnia (...) lutego 1956 r. nr (...) orzekło o wywłaszczeniu na rzecz Państwa nieruchomości położonej w Poznaniu przy ul. (...) , zapisanej w księdze wieczystej (...) będącej współwłasnością E. R., S. R. i M. R.
M. L. - spadkobierczyni E. R. wniosła o stwierdzenie nieważności powyższego orzeczenia o wywłaszczeniu, zarzucając brak wymaganych czynności przed wszczęciem wywłaszczenia, tj. brak złożenia oferty wykupienia nieruchomości, brak zaświadczenia właściwego Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej PKPG oraz nieprecyzyjne wskazanie celu wywłaszczenia.
Minister infrastruktury decyzją z dnia (...) kwietnia 2008 r. nr (...) odmówił stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Poznaniu z dnia (...) lutego 1956 r. nr (...) o wywłaszczeniu przedmiotowej nieruchomości.
M. L. wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy wskazując na naruszenie przepisów postępowania przez niewyjaśnienie sprawy i nierozpatrzenie całego materiału dowodowego.
Minister Infrastruktury decyzją z dnia (...) grudnia 2009 r. nr (...)utrzymał w mocy decyzję z dnia (...) kwietnia 2008 r. nr (...)
W ocenie organu orzeczenie Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Poznaniu z dnia (...) lutego 1956 r. nr (...) o wywłaszczeniu na rzecz Państwa nieruchomości położonej w Poznaniu przy ul. (...) nie narusza przepisów dekretu z dnia 26 kwietnia 1949 r. o nabywaniu i przekazywaniu nieruchomości niezbędnych dla realizacji narodowych planów gospodarczych (Dz. U. z 1952 r. Nr 4, poz. 31), ani przepisów postępowania.
Organ wskazał, że wnioskodawcą wywłaszczenia była D. w Poznaniu, a zatem podmiot uprawniony do nabywania w drodze wywłaszczenia nieruchomości na cele niezbędne dla realizacji narodowych planów gospodarczych związane z budową osiedli i domów. Cel wywłaszczenia przedmiotowej nieruchomości można ustalić zaś na podstawie zachowanej, choć niekompletnej, dokumentacji archiwalnej.
Organ ustalił, że w dniu (...) grudnia 1954 r. zostało wydane zezwolenie nr (...) Ministra Budownictwa Miast i Osiedli na zgłoszenie wniosku o nabycie nieruchomości. Uzyskano też zezwolenie Przewodniczącego Państwowej Komisji Planowania Gospodarczego z dnia (...) grudnia 1954 r. nr (...) na nabycie kompleksu nieruchomości o pow. 2712 m2 pod budownictwo mieszkaniowe. Została wydana również opinia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Poznaniu - Wojewódzkiej Komisji Planowania Gospodarczego z dnia (...) listopada 1954 r. nr (...) wskazująca ogólną powierzchnię, położenie i oznaczenie nieruchomości niezbędnych dla zamierzenia inwestycyjnego.