Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak (spr.) Sędziowie NSA Wojciech Mazur del. NSA Leszek Kiermaszek Protokolant asystent sędziego Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. Z.-K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 lutego 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 1855/11 w sprawie ze skargi E. Z.-K. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 29 lutego 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 1855/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę E. Z.-K. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania administracyjnego.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Wojewoda Mazowiecki, decyzją z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] po rozpatrzeniu odwołania E. Z.-K. od decyzji Prezydent m.st. Warszawy z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] odmawiającej zwrotu nieruchomości o powierzchni 36 m², położonej w Warszawie przy ul. [...], pochodzącej z nieruchomości "[...]", oznaczonej w ewidencji gruntów, jako część działki ewidencyjnej nr [...] z obrębu [...] o powierzchni 18 m² i jako część działki ewidencyjnej nr [...] z obrębu [...] o powierzchni 18 m², uchylił zaskarżoną decyzję i orzekł o umorzeniu postępowania w sprawie zwrotu ww. części nieruchomości.
Wojewoda Mazowiecki wskazał, że ze znajdujących się w aktach odpisów dokumentów wynika, że działka nr 26 o powierzchni 1711 m² z nieruchomości pn. hip. "[...]", położona w Warszawie przy ul. [...], o zwrot części, której ubiega się E. Z.-K., stanowiła pierwotnie własność R. L.
Decyzją Wydziału Architektury, Nadzoru Budowlanego i Geodezji Prezydium Dzielnicowej Rady Narodowej Warszawa - Praga Południe, zatwierdzony został, na podstawie art. 8 ustawy z dnia 25 czerwca 1948 r. o podziale nieruchomości na obszarach miast i niektórych osiedli (Dz. U. Nr 35, poz. 240), projekt podziału przedmiotowej działki, co zostało opisane w dniu 19 stycznia 1970 r. na mapie sytuacyjnej podziału tej działki, wpisanej do ewidencji w składnicy geodezyjnej w dniu 19 stycznia 1970 r. za nr ewid. [...], nr arch. [...]. Wymieniona decyzja podziałowa zawierała informację, że właściciel nieruchomości obowiązany jest stosownie do art. 13 powołanej ustawy z dnia 25 czerwca 1948 r., bezpłatnie odstąpić na własność Państwa, część przedmiotowej działki pod ulicę o pow. 204 m². Bezpłatne przekazanie gruntu miało nastąpić w terminie 3 miesięcy od dnia uprawomocnienia się decyzji podziałowej. Organ zaznaczył, że przedmiotowej decyzji nie udało się odnaleźć.
W wyniku podziału utworzone zostały 3 działki, tj. działka nr 1 o pow. 754 m² i działka nr 2 o pow. 753 m², przeznaczone pod zabudowę jednorodzinną oraz działka o pow. 204 m² (bez numeru), przeznaczona pod ulicę [...].
Wojewoda Mazowiecki wskazał, że dla działki o pow. 204 m² (bez numeru) odrębna księga wieczysta nie została urządzona, a więc pozostaje ona nadal uregulowana w księdze wieczystej "[...]", jako część działki nr [...]. Część wymienionego gruntu o pow. 36 m² nadal znajduje się w użytkowaniu E. M. Z.-K., a pozostała jego część wchodzi w skład ulicy [...].
Organ drugiej instancji podkreślił, że z pisemnej informacji Delegatury Biura Naczelnego Architekta Miasta Urzędu m.st. Warszawy z dnia 1 marca 2007 r. wynika, iż cała przedmiotowa działka o pow. 204 m² znajduje się w liniach rozgraniczających ulicy.