Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Małgorzata Kamińska po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Warszawie - Dyrektora Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 lutego 2014 r. sygn. akt II SAB/Wa 599/13 w sprawie ze skargi I. P. na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Warszawie - Dyrektora Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Warszawie w przedmiocie dostępu do informacji publicznej objętej wnioskiem z dnia 27 września 2013 r. 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od I. P. na rzecz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Warszawie - Dyrektora Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Warszawie kwotę 220 (dwieście dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrokiem z dnia 4 lutego 2014 r., sygn. akt II SAB/Wa 599/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie ze skargi I. P. na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Warszawie - Dyrektora Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Warszawie w przedmiocie dostępu do informacji publicznej:
1) stwierdził, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa,
2) umorzył postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie,
3) zasądził od Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Warszawie - Dyrektora Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Warszawie na rzecz skarżącej I. P. kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wyrok wydany został w następujących okolicznościach sprawy.
I. P. pismem z dnia 27 września 2013 r., powołując się na art. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, zwróciła się do Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej m.st. Warszawy w Warszawie o podanie informacji:
1) ilości spraw prowadzonych przez PPIS dotyczących niepublicznych placówek oświatowych (przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego), ich sygnatur oraz dat, w przedmiocie ubiegania się organu i prowadzącego placówkę o wydanie opinii sanitarnej dotyczącej warunków sanitarno-higienicznych,
2) ilości spraw prowadzonych przez PPIS dotyczących niepublicznych placówek oświatowych, ich sygnatur oraz dat, których postępowanie zostało przez PPIS zakończone opinią negatywną, dot. warunków sanitarno-higienicznych, z uwagi na brak przedłożonego przez wnioskodawcę "dokumentu potwierdzającego zmianę sposobu użytkowania",
3) ilości spraw prowadzonych przez PPIS dotyczących niepublicznych placówek oświatowych (przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego), ich sygnatur oraz dat, których postępowanie zostało przez PPIS zakończone opinią negatywną, dot. warunków sanitarno-higienicznych, z uwagi na brak przedłożonego przez wnioskodawcę "dokumentu potwierdzającego zmianę sposobu użytkowania" oraz zakończonych wystawieniem rachunku jak za usługę zleconą,
4) ilości spraw prowadzonych przez PPIS dotyczących niepublicznych placówek oświatowych (przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego), ich sygnatur oraz dat, których postępowanie zostało przez PPIS zakończone wydaniem pozytywnej opinii, dot. warunków sanitarno-higienicznych oraz zakończonych wystawieniem rachunku jak za usługę zleconą,
5) ilości spraw prowadzonych przez PPIS dotyczących niepublicznych placówek oświatowych (przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego), ich sygnatur oraz dat, których postępowanie zostało przez PPIS zakończone wydaniem negatywnej opinii, dot. warunków sanitarno-higienicznych oraz zakończonych wystawieniem rachunku jak za usługę zleconą.
Zestawienie miało obejmować okres od 1 czerwca 2003 r. do 30 września 2013 r.
Pismem z dnia 2 października 2013 r., powołując się na art. 13 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, Powiatowy Inspektor poinformował Iwetę P., że wnioskowana informacja publiczna zostanie udostępniona do dnia 26 listopada 2013 r. Stwierdził, że załatwienie wniosku nie będzie możliwe w terminie określonym w art. 13 ust. 1 ustawy. Dodał, że opóźnienie wynika z szerokiego zakresu informacji, które mają zostać udostępnione oraz konieczności opracowania danych, które gromadzone są w szeregu ewidencji niezintegrowanych w formie elektronicznej i są przechowywane w różnych lokalizacjach, stosowanie do siedzib terenowych Powiatowych Stacji Sanitarno-Epidemiologicznych w m. st. Warszawie.