Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak Sędziowie NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz (spr.) del. WSA Mirosław Wincenciak Protokolant asystent sędziego Jan Wasilewski po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 lutego 2014 r. sygn. akt II SAB/Wa 566/13 w sprawie ze skargi W. G. na bezczynność Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych w przedmiocie rozpoznania skargi z dnia 11 lipca 2012 r. oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 10 lutego 2014 r., sygn. akt II SAB/Wa 566/13 po rozpoznaniu skargi W. G. na bezczynność Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych w przedmiocie rozpoznania skargi z dnia 11 lipca 2012 r. stwierdził, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa (pkt 1), wymierzył Generalnemu Inspektorowi Ochrony Danych Osobowych grzywnę w wysokości 1000 zł (pkt 2), umorzył postępowanie sądowe w pozostałym zakresie (pkt 3) i zasądził zwrot kosztów postępowania (pkt 4).
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy:
Pismem z dnia 11 lipca 2012 r. W. G. wystąpiła do Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych (dalej: "Generalny Inspektor") ze skargą na przetwarzanie jej danych osobowych przez Starostę W. i Z. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w S. Wskazała, iż ww. podmioty gromadzą donosy dotyczące jej osoby jako Powiatowego Inspektora Sanitarnego w W. Nie respektują też jej prośby o udostępnienie kopii tychże anonimów. Skarżąca zarzuciła, że postępowanie ww. podmiotów narusza art. 36 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 ze zm.), dalej: "u.o.d.o.".
Pismem z dnia 30 sierpnia 2012 r. Generalny Inspektor, na podstawie art. 64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.), dalej: "k.p.a.", wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie, na czym polegało naruszenie przepisów u.o.d.o. w przedmiotowej sprawie oraz podjęcia jakich działań oczekuje skarżąca od organu w związku z przetwarzaniem jej danych osobowych.
Pismem z dnia 8 września 2012 r. skarżąca sprecyzowała żądanie wnosząc m.in. o nakazanie Staroście W. oraz Z. Państwowemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Sanitarnemu w S. ujawnienia treści gromadzonych przez te podmioty anonimów dotyczących jej osoby jako Powiatowego Inspektora Sanitarnego w W.
Pismem z dnia 27 września 2012 r. Generalny Inspektor poinformował skarżącą, że jej żądanie dotyczy udostępnienia dokumentów, nie dotyczy zaś danych osobowych skarżącej, zatem ocena takiego wniosku pozostaje poza zakresem kompetencji organu. Generalny Inspektor może ocenić udostępnienie (lub zaniechanie udostępnienia) danych osobowych przez ich administratora, nie zaś oceniać ujawnienie dokumentów bądź odmowę ich udostępnienia. "Anonimowe donosy" jakie były składane na skarżącą jako Powiatowego Inspektora Sanitarnego w W. są dokumentami, a nie jej danymi osobowymi.
Pismem z dnia 9 października 2012 r., na podstawie art. 37 § 1 k.p.a., W. G. wezwała Generalnego Inspektora do usunięcia naruszenia prawa polegającego na niepodjęciu jakichkolwiek czynności w sprawie zainicjowanej skargą z dnia 11 lipca 2012 r. oraz zaniechaniu wydania decyzji administracyjnej.
Pismami z dnia 8 listopada 2012 r. Generalny Inspektor poinformował skarżącą, że zwrócił się do Starosty W. oraz Z. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w S. o ustosunkowanie się do wskazanych w treści skargi okoliczności i złożenie pisemnych wyjaśnień w tym zakresie.