Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska (spr.) Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędzia del. NSA Wiesław Morys Protokolant: sekretarz sądowy Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Infrastruktury od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 maja 2011 r. sygn. akt I SAB/Wa 100/11 w sprawie ze skargi A.G. na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej na rzecz A.G. kwotę 137 (sto trzydzieści siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 16 maja 2011 r. sygn. akt I SAB/Wa 100/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi A. G. na bezczynność Ministra Infrastruktury, zobowiązał tego Ministra do rozpoznania jej wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji, zakreślając dwumiesięczny termin na załatwienie sprawy od daty zwrotu akt wraz z prawomocnym wyrokiem.
W uzasadnieniu wyroku Sąd wyjaśnił: skarga na bezczynność dotyczy niezałatwienia wniosku A. G. z dnia 10 września 2008 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Dyrektora Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miasta Łodzi z dnia [...] marca 1988 r. o przejęciu na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości w Łodzi przy ul. Z.. W skardze na bezczynność A. G. podniosła, że Minister Infrastruktury pismem z dnia 13 sierpnia 2009 r. ustalił termin załatwienia sprawy na dzień 28 lutego 2010 r., którzy następnie pismem z dnia 6 maja 2010 r. został przesunięty na 30 listopada 2010 r., a z uwagi na znaczne jego przekroczenie A. G. w dniu 4 stycznia 2011 r. wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa, a odpowiedzią na to było pismo Ministra z dnia 19 stycznia 2011 r. wyznaczające termin załatwienia na 30 czerwca 2011 r.
Minister Infrastruktury odpowiadając na skargę przedstawił przebieg postępowania i trudności w załatwieniu sprawy.
Przechodząc do rozważań Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził:
AnA. materiału sprawy wskazuje na całkowitą zasadność skargi, gdyż Minister nie wywiązał się z obowiązków wynikających z przepisów postępowania dotyczących terminów załatwienia sprawy. Po otrzymaniu wniosku Minister 22 stycznia 2009 r. wezwał wnioskodawczynię do nadesłania dokumentów potwierdzających jej tożsamość i podania informacji dotyczących pozostałych współwłaścicieli nieruchomości, na co otrzymał 18 lutego 2009 r. dokumentację potwierdzającą tożsamość i informację o braku wiedzy co do pozostałych współwłaścicieli. Kolejnymi krokami Ministra były pisma powiadamiające o nowych terminach załatwienia sprawy i wzywające skarżącą do podania danych dotyczących pozostałych współwłaścicieli. Takie działania organu są sprzeczne z prawem, bowiem to na nim ciąży obowiązek dokonywania ustaleń, a nadto niezrozumiałe wobec udzielenia odpowiedzi w tej kwestii. Organ znacznie przekroczył terminy załatwienia sprawy, również te ustalone przez siebie, zaś czynności przez niego podejmowane były dokonywane w odległych i nieusprawiedliwionych odstępach czasowych, zaś brak jest jakiejkolwiek dokumentacji z czynności, które w sposób zasadniczy prowadziłyby do zakończenia przedmiotowego postępowania.
Minister Infrastruktury wniósł skargę kasacyjną od tego wyroku, domagając się jego uchylenia i oddalenia skargi bądź po uchyleniu przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi pierwszej instancji, zarzucając, na podstawie art. 174 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy: