Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz (spr.) NSA Roman Ciąglewicz Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.J., R. J. i S. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 lipca 2007 r. sygn. akt II SA/Gd 164/07 w sprawie ze skargi M. J., R. J. i S. J. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 5 lipca 2007 r., sygn. akt II SA/Gd 164/07 oddalił skargę M. J., R. J. i S. J. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] stycznia 2007 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy:
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2001 r. nr [...] Prezydent Miasta Gdyni działając na podstawie art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 142 i art. 216 oraz art. 136 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz.U. z 2000 r. Nr 115, poz. 741), po rozpatrzeniu wniosku T. J. o zwrot wywłaszczonej nieruchomości położonej w Gdyni przy ulicy [...], oznaczonej jako działka nr [...] , orzekł o odmowie zwrotu tej nieruchomości. Powołując się na ustalenia dokonane w trakcie oględzin organ I instancji ustalił, że cel nabycia nieruchomości w odniesieniu do terenu wywłaszczonej działki został osiągnięty, albowiem obecny stan gospodarczego wykorzystania wywłaszczonej nieruchomości pozwala na stwierdzenie, iż prace związane z realizacją celu określonego w akcie wywłaszczeniowym zostały na tej nieruchomości nie tylko rozpoczęte, co zgodnie z przepisem art. 137 ust. 1 pkt 1 cyt. ustawy o gospodarce nieruchomościami stanowi przesłankę uznania braku zbędności tej części nieruchomości na cel określony w decyzji o wywłaszczeniu, lecz i zakończone.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2007 r., po rozpatrzeniu odwołania T. J., Wojewoda Pomorski w Gdańsku utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, iż decyzją Prezydenta Miasta Gdyni z [...] lutego 1975 r. dokonano wywłaszczenia nieruchomości położonej w Gdyni przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...], wpisanej w księdze wieczystej KW nr[...] jako własność T. J., które polegało na przyznaniu mu za ww. nieruchomość wywłaszczoną - nieruchomości zamiennej stanowiącej teren państwowy, tj. niezabudowaną działkę budowlaną położoną w Gdyni przy ul. [...], oznaczoną w ewidencji gruntów jako działka nr [...], objętą księgą wieczystą KW nr [...], przeznaczoną pod budownictwo jednorodzinne oraz oddaniu jej nieodpłatnie w użytkowanie wieczyste T. J. oraz na przyznaniu mu wyrównania pieniężnego tytułem różnicy wynikającej z oszacowania wartości nieruchomości zamiennej w wysokości [...] zł. Organ odwoławczy ustalił, że nieruchomość położona w Gdyni przy ulicy [...], oznaczona jako działka nr [...] jest obecnie własnością M. W. oraz J. i J. K.. W konsekwencji powyższego organ II instancji uznał, że spadkobiercy T. J. nie posiadają prawnej możliwości zwrotu ww. nieruchomości zamiennej. W związku z tym ich wniosek w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości jest bezpodstawny, ponieważ nie jest możliwe spełnienie przesłanki zawartej w art. 140 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Na powyższą decyzję skarżący wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, wnosząc o jej uchylenie jako naruszającej prawo i uwzględnienie wniosku o zwrot nieruchomości. Zaskarżonej decyzji skarżący zarzucili naruszenie przepisów prawa materialnego art. 136, 137 i art. 140 ustawy o gospodarce nieruchomościami, polegające na błędnej ich wykładni i niewłaściwym zastosowaniu.