Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska (spr.), Sędziowie NSA Małgorzata Jaśkowska, Małgorzata Stahl, Protokolant Mariusz Bartosiak, po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wandy S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 lipca 2004 r. sygn. akt II SA/Gd 655/03 w sprawie ze skargi Wandy S. na decyzję Wojewody P. z dnia 27 marca 2003 r. (...) w przedmiocie zwrotu waloryzowanego odszkodowania za nieruchomość oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 27 lipca 2004 r. oddalił skargę Wandy S. na decyzję Wojewody z dnia 27 marca 2003 r. w przedmiocie zwrotu zwaloryzowanego odszkodowania za nieruchomość.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach sprawy.
Decyzją z dnia 22 maja 2002 r. Prezydent Miasta G., orzekł o zwrocie na rzecz Wandy S., Alicji C., Zdzisława S. i Eugeniusza S. niezabudowanej nieruchomości położonej w G. przy ul. P., stanowiącej obecnie wydzielone geodezyjnie działki nr 54/2 o pow. 506 m2 i 54/4 o pow. 4.075 m2, zapisanej w księdze wieczystej KW nr (...), prowadzonej przez Sąd Rejonowy w G. Jednocześnie organ ustalił na kwotę 17.614 zł przypadające do zwrotu na rzecz Gminy Miasta G. zwaloryzowane odszkodowanie zobowiązując wskazane wyżej osoby do jego zapłaty w określonej wysokości i terminie.
Organ ustalił, że decyzją administracyjną z dnia 9 lipca 1977 r. (...) Prezydent Miasta G. orzekł o wywłaszczeniu części nieruchomości położonej w G. przy ul. S., stanowiącej dawniej działkę nr 28 o pow. 4.646 m2 /obecnie działki nr 54/2 i 54/4/ z całej nieruchomości o pow. 9 136 m2, zapisanej w księdze wieczystej KW (...) z przeznaczeniem pod budowę szpitala.
W dniu wywłaszczenia przedmiotowa nieruchomość stanowiła własność Edwarda S.
Organ ustalił, że wywłaszczenie polegało na przymusowym odjęciu właścicielowi prawa własności do wymienionej części nieruchomości za odszkodowaniem w wysokości 55.752 /starych/ złotych.
Ponadto ustalił, że nieruchomość do dziś nie została wykorzystana na cele wynikające z przejęcia.
Spadkobiercy Edwarda S., którzy swoje następstwo prawne wykazali stosownymi postanowieniami sądu o stwierdzenie nabycia praw do spadku, tj. Wanda S., Alicja C., Zdzisław S. i Eugeniusz S. /Wiesław S. zrzekł się swoich uprawnień do żądania zwrotu na rzecz Zdzisława S./ złożyli wniosek o zwrot przedmiotowej nieruchomości, uzasadniając go brakiem realizacji celu określonego w decyzji wywłaszczeniowej.
Organ I instancji po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego uznał za zasadne żądanie wnioskodawców i orzekł o zwrocie opisanych wyżej działek za jednoczesnym zwrotem zwaloryzowanego odszkodowania wypłaconego Edwardowi S.
Wysokość zwaloryzowanego odszkodowania ustalono przy tym przy zastosowaniu średniorocznych wskaźników cen towarów i usług ustalonych i ogłoszonych przez Prezesa GUS.
Od powyższej decyzji odwołanie wniosła Wanda S., która zakwestionowała sposób waloryzacji odszkodowania podlegającego zwrotowi na rzecz Gminy Miasta G. Zdaniem odwołującej organ nieprawidłowo naliczył odsetki od momentu wszczęcia postępowania wywłaszczeniowego, tj. od 1977 r. w sytuacji, w której Edward S. kwotę w wysokości 55.752 /starych/ złotych otrzymał dopiero w 1983 r.
Wojewoda P. decyzją z dnia 27 marca 2003 r. (...) utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie organu I instancji, wskazując, iż z akt sprawy wynika, że przedmiotowa nieruchomość wywłaszczona została w 1977 r. na mocy decyzji z dnia 9 lipca 1977 r., którą to decyzją ustalono również na rzecz byłego właściciela odszkodowanie w wysokości 55.572 /starych/ złotych "jako należność za grunt".