Skargi kasacyjne Kopalni [...] S.A. w K. i Ministra Budownictwa od wyroku WSA w Warszawie w sprawie ze skargi na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji wywłaszczeniowej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska (spr.) Sędziowie sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia NSA Henryk Ożóg Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 30 października 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych Kopalni [...] S.A. w K. i Ministra Budownictwa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 czerwca 2006 r. sygn. akt I SA/Wa 2036/05 w sprawie ze skargi Kopalni [...] S.A. w K. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji wywłaszczeniowej 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. zasądza od Kopalni [...] S.A. w K. na rzecz Ministra Budownictwa kwotę 220 zł (dwieście dwadzieścia złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/3

Wyrokiem z dnia 13 czerwca 2006 r. sygn. akt I SA/Wa 2036/05, po rozpoznaniu skargi Kopalni [...] w K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził nieważność decyzji Ministra Infrastruktury z dnia [...] nr [...] oraz poprzedzającej ją decyzji Wojewody Ś. z dnia [...] nr [...]. Decyzje te zostały wydane w postępowaniu nadzorczym wszczętym wnioskiem następców prawnych F.S. a dotyczącym stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Gminy G. z dnia [...] sierpnia 1982 r. nr [...] w części dotyczącej wywłaszczenia działki nr [...] o pow. [...] m2 na potrzeby Dyrekcji Okręgowej Dróg Publicznych w K. pod budowę Kopalni "J.".

W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd podniósł, że chociaż Minister Infrastruktury wskazał, iż decyzja z [...] sierpnia 1982 r. rażąco naruszyła art. 13 ust. 1, art. 16 ust. 1 i art. 23 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 czerwca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz.U. z 1974 r. Nr 10, poz. 64 ze zm.) polegające na braku informacji na temat zatwierdzenia wniosku o wywłaszczenie kompleksu nieruchomości o pow. ponad [...] ha oraz na potwierdzeniu niezbędności wywłaszczenia na podstawie nieważnej w dniu wydania decyzji wywłaszczeniowej decyzji zatwierdzającej plan lokalizacyjny przedsięwzięcia, to mimo to nie stwierdził nieważności całości decyzji a jedynie uznał ją za taką w części odszkodowawczej, w pozostałej orzekając tylko o wydaniu jej z naruszeniem prawa z uwagi na nieodwracalne skutki prawne. Jednak uzasadnienie decyzji co do nieodwracalności skutków prawnych decyzji wywłaszczeniowej było - zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego - bardzo ogólnikowe, mało wnikliwe i w rezultacie niewykazujące dlaczego organ przyjął takie stanowisko. Sąd wskazał, że w niniejszej sprawie założenie kopalni należy do sfery faktycznej, a to że wywłaszczona działka wchodzi obecnie w skład innej nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa, co do której ustanowione zostało prawo użytkowania wieczystego na rzecz ww. Kopalni [...] jest bez znaczenia, bowiem o nieodwracalności skutków prawnych można mówić tylko wówczas, gdy organ administracji mocą własnych decyzji nie może ich odwrócić. Błędne przyjęcie przez organy co do zaistnienia nieodwracalnych skutków prawnych stanowiło, w ocenie Sądu, rażące naruszenie prawa, skutkujące stwierdzeniem nieważności zaskarżonych decyzji.

Skargę kasacyjną od tego wyroku wniosły Kopalnie [...] S.A. w K. i Minister Budownictwa, domagając się uchylenia wyroku i przekazania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie sprawy do ponownego rozpoznania.

Kopalnie zarzuciły naruszenie prawa materialnego przez:

1) błędną wykładnię przepisu art. 156 § 1 k.p.a. poprzez przyjęcie, iż stwierdzenie nieważności decyzji może nastąpić w sytuacji gdy nie nastąpiło bezsporne ustalenie okoliczności wskazujących, iż badana decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa, bowiem ww. okoliczności ustalono na podstawie domniemania faktycznego, a akta postępowania wywłaszczeniowego zakończonego wydaniem decyzji uległy częściowemu zaginięciu,

Strona 1/3