Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski Sędziowie NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) del.WSA Przemysław Szustakiewicz Protokolant specjalista Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 maja 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 1736/09 w sprawie ze skargi Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia (...) sierpnia 2009 r. nr (...) w przedmiocie wywłaszczenia i odszkodowania za nieruchomość oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 27 maja 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 1736/09 oddalił skargę Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia i odszkodowania.
Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że zaskarżoną decyzją z dnia [.]..] sierpnia 2009 r. nr [...] Minister Infrastruktury utrzymał w mocy decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa prawa własności nieruchomości, położonej w [...], obręb [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 2.7237 ha, stanowiącej własność J.P., przeznaczonej pod budowę autostrady płatnej A-1 na terenie województwa łódzkiego oraz ustaleniu odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość w wysokości 2. 742 949 zł.
Minister Infrastruktury w uzasadnieniu decyzji podał, że opisana wyżej nieruchomość decyzją Wojewody Łódzkiego z dnia [...] września 2004 r. nr [...] o ustaleniu lokalizacji drogi autostrady A-1, została przeznaczona pod budowę autostrady A-1 na terenie województwa łódzkiego. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Ministra Budownictwa z dnia [..] listopada 2007 r. nr [..].
Wojewoda Łódzki decyzją z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] orzekł o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa prawa własności nieruchomości położonej w [...], obręb =[...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 2.7237 ha, stanowiącej własność J.P., przeznaczonej pod budowę autostrady płatnej A-1 na terenie województwa łódzkiego oraz ustaleniu odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość w wysokości 2. 742 949 zł.
Od powyższej decyzji odwołanie do Ministra Infrastruktury złożył Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, zarzucając wadliwość operatu szacunkowego, sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego J.G.. Skarżący podniósł, że biegła do porównań przyjęła nieruchomość, których powierzchnie są wielokrotnie mniejsze od powierzchni gruntu szacowanego oraz położone bezpośrednio przy drogach komunikacyjnych. Ponadto ceny niektórych transakcji przyjętych do porównań dotyczą nieruchomości z naniesieniami roślinnymi.
Rozpatrując odwołanie Minister Infrastruktury stwierdził, że w myśl art. 6 ust 1 ustawy z dnia 25 lipca 2008 r. o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 154, poz. 958) do spraw wszczętych i niezakończonych do dnia wejścia jej w życie decyzją ostateczną stosuje się przepisy dotychczasowe.
Przepis art. 15 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. stanowi, iż wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego, w odniesieniu do nieruchomości przeznaczonych na pasy drogowe, następuje na wniosek Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, po bezskutecznym upływie terminu do zawarcia umowy sprzedaży nieruchomości o której mowa w art. 13 ust. 1 wyznaczonego przez wojewodę na piśmie właścicielowi lub użytkownikowi wieczystemu tych nieruchomości. Termin ten nie może być krótszy niż 30 dni od dnia otrzymania przez właściciela lub użytkownika wieczystego nieruchomości pisemnej oferty Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad dotyczącej zawarcia umowy.