Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Antosiewicz, Sędzia NSA Joanna Banasiewicz, Sędzia del. WSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.), Protokolant starszy asystent sędziego Andrzej Nędzarek, po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Infrastruktury od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 marca 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 1396/10 w sprawie ze skargi K.B. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej na rzecz skarżącej K.B. kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 15 marca 2011 r. uchylił decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2010r. oraz poprzedzającą ją decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2009r.
W uzasadnieniu ustalił i zważył co następuje:
Minister Infrastruktury, decyzją z dnia [...] maja 2010 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku [...] , reprezentowanych przez pełnomocnika E.S., o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium Rady Narodowej w m.st. Warszawie z dnia [...] kwietnia 1953 r. nr [...] w części dotyczącej wywłaszczenia nieruchomości położonych w os. Ogród [...] w granicach Dzielnicowej Rady Narodowej Warszawa Wola, oznaczonych jako działka nr 2 o pow. 900 m2 i działka nr 19 o pow. 945 m2 z bloku nr 69, działka nr 4 o pow. 1172 m2 z bloku nr 70, działka nr 13 o pow. 1572 m2 z bloku nr 77 oraz działka nr 2 o pow. 2570 m2 z bloku nr 78, sprostowanego orzeczeniem Prezydium Rady Narodowej m.st. Warszawy z dnia [...] maja 1961r. nr [...] - utrzymał w mocy własną decyzję.
Decyzja Ministra Infrastruktury została wydana w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne.
Orzeczeniem z dnia [...] kwietnia 1953 r. nr [...] Prezydium Rady Narodowej w m.st. Warszawie na wniosek P.K.P. Dyrekcji Odbudowy Warszawskiego Węzła Kolejowego w Warszawie z dnia [...] maja 1949 r. dokonało wywłaszczenia na własność Państwa z przeznaczeniem na cele użyteczności publicznej m.in. nieruchomości położonych w osiedlu Ogród [...] w granicach Dzielnicowej Rady Narodowej Warszawa-Wola, oznaczonych jako działka nr 2 o pow. 900 m2 i działka nr 19 o pow. 945 m2 z bloku nr 69, działka nr 4 o pow. 1172 m2 z bloku nr 70, działka nr 13 o pow. 1572 m2 z bloku nr 77 oraz działka nr 2 o pow. 2570 m2 z bloku nr 78, należących do nieustalonych właścicieli. Orzeczeniem z dnia [...] maja 1961 r. nr SW.II-19/7/52/51 Prezydium Rady Narodowej w m.st. Warszawie dokonało sprostowania powyższego orzeczenia w zakresie wskazanej ogólnej powierzchni wywłaszczenia.
Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2007 r. [...], reprezentowani przez pełnomocnika E. S., wnieśli o stwierdzenie nieważności ww. orzeczenia z dnia [...] kwietnia 1953 r. Według nich orzeczenie oparte zostało na aktach prawnych i dokumentach, co do ważności i zasadności których istnieją poważne wątpliwości lub są wydane z rażącym naruszeniem prawa. Ponadto podnieśli, że przedmiotowe orzeczenie zostało wydane bez wyjaśnienia wszystkich okoliczności mających istotne znaczenie dla sprawy oraz, że orzeczenie cechuje brak spójności merytorycznej, a także, że w toku postępowania administracyjnego wystąpiły sprzeczności ustaleń powodujące jego nieważność. Ponadto wnioskodawcy wskazali na uchybienia redakcyjne orzeczenia oraz na fakt, że niektóre wskazane w nim osoby już nie żyły w dacie jego wydania. Skarżący wskazali także, że przedmiotowe orzeczenie nie zostało nigdy doręczone osobom wywłaszczanym. Dodatkowo, skarżący podnieśli, że wywłaszczeni nigdy nie otrzymali jakiegokolwiek odszkodowania za wywłaszczone nieruchomości.