Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędziowie sędzia NSA Ewa Dzbeńska (spr.) sędzia NSA Wojciech Mazur Protokolant sekretarz sądowy Joanna Drapczyńska po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Przedsiębiorstwa W. w W. S.A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 maja 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 2212/10 w sprawie ze skargi A. M. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia odwołania oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 11 maja 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 2212/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi A. M., uchylił postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia odwołania od decyzji.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Minister Infrastruktury postanowieniem z dnia [...] września 2010 r. nr [...] odmówił A. M. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] czerwca 2010r. nr [...] orzekającej o udzieleniu [...] Przedsiębiorstwu W. w W. S. A. zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, położonej w dzielnicy [...], oznaczonej jako działka nr [...] o powierzchni [...]ha i nr [...] o powierzchni [...]ha w celu realizacji na części nieruchomości przedsięwzięcia EURO 2012, jakim jest budowa układu przesyłowego ścieków ogólnospławnych z lewobrzeżnej części W. do [...] oraz o nadaniu tej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.
W uzasadnieniu organ wskazał, że Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r. udzielił [...] Przedsiębiorstwu W. w W. S. A. zezwolenia na niezwłoczne zajęcie ww. nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym.
Nie zgadzając się z tym rozstrzygnięciem strona tego postępowania A. M. złożyła odwołanie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...] czerwca 2010 r. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu wnioskodawczyni wskazała, że pomimo że uczestniczyła wcześniej w przedmiotowym postępowaniu decyzja Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] czerwca 2010 r. nie została jej doręczona osobiście, lecz wywieszona na tablicy ogłoszeń Urzędu Dzielnicy [...]. O tym fakcie skarżąca dowiedziała się w dniu 6 sierpnia 2010 r. przeglądając w Wydziale Infrastruktury i Środowiska akta spraw dotyczącej wszczętego postępowania o wydanie pozwolenia na budowę układu przesyłowego do [...] w W. Zdaniem A. M. Wojewoda Mazowiecki nie doręczając jej decyzji wydanej w toku postępowania administracyjnego nie dopełnił obowiązku wynikającego z art. 39 i 40 k.p.a.
Minister Infrastruktury rozpatrując złożony wniosek stwierdził, że nie może on zostać uwzględniony i odmówił przywrócenia terminu do złożenia odwołania. W uzasadnieniu zajętego stanowiska organ odwoławczy przywołał treść art. 49, art. 129 § 2 k.p.a. oraz art. 34 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 (Dz. U. Nr 173, poz. 1219 ze zm.). Organ II instancji wyjaśnił, że decyzja Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] czerwca 2010 r. była wywieszona na tablicy ogłoszeń Urzędu w W. dla dzielnicy [...] w okresie od dnia 18 czerwca 2010 r. do dnia 3 lipca 2010 r., a więc przez okres 14 dni. Tym samym, w ocenie Ministra, istnieje domniemanie, że w dniu 3 lipca 2010 r. decyzja ta została skutecznie doręczona i w tym dniu rozpoczął bieg 14 dniowy termin na złożenie odwołania. Tymczasem odwołanie A. M. złożone zostało w dniu 13 sierpnia 2010 r. W związku z powyższym organ odwoławczy uznał, że zostało ono wniesione z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 34 ust. 2 z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012.