Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Irena Kamińska Sędziowie: sędzia NSA Anna Lech (spr.) sędzia del. WSA Maria Werpachowska Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 sierpnia 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 1857/08 w sprawie ze skargi K. A. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 28 sierpnia 2009r., sygn. akt I SA/Wa 1857/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę K. A. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości.
W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał na następujący stan faktyczny sprawy: decyzją Wojewody L. z dnia [...] lipca 2005 r. o ustaleniu lokalizacji drogi krajowej, nieruchomość położona w gminie L., obręb M., oznaczona jako działka nr [...] o pow. [...] ha, stanowiąca własność K. A., została przeznaczona pod budowę drogi ekspresowej [...] Ś. - J. na odcinku od granicy województwa z. (km [...]) do węzła G. P. (km [...]).
Wojewoda L. decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r., na podstawie art. 17 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. Nr 80, poz. 721 z późn. zm.) w związku z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 18 października 2006 r. o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 220, poz. 1601, ze zm.), orzekł o udzieleniu Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad zezwolenia na niezwłoczne zajęcie tej nieruchomości oraz nadał tej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] października 2008 r., nr [...], po rozpatrzeniu odwołania K. A., utrzymał w mocy decyzję z dnia 10 stycznia 2008r.
Organ wskazał, że w niniejszej sprawie decyzja zezwalająca na niezwłoczne zajęcie nieruchomości została wydana po wszczęciu postępowania wywłaszczeniowego wobec bezskutecznego upływu terminu do zawarcia umowy sprzedaży przedmiotowej nieruchomości. Organ podkreślił, że w uzasadnieniu wniosku o wydanie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości wskazano, że nieruchomość ta została przeznaczona pod budowę drogi ekspresowej [...] Ś. - J. na odcinku od granicy województwa z. do węzła G. P., a brak dostępu do tego terenu może przyczynić się do przesunięcia w czasie realizacji inwestycji. Jednocześnie zwrócono uwagę, że inwestycja ta konieczna jest dla rozwoju regionu i jest współfinansowana ze środków Funduszu Spójności, to jest środków finansowych pochodzących z Unii Europejskiej oraz została zakończona procedura przetargowa na wykonawstwo robót budowlanych.
Zdaniem organu zgromadzony materiał dowodowy wskazuje na konieczność zajęcia przedmiotowej nieruchomości w celu umożliwienia prowadzenia kolejnych etapów inwestycji drogowych.
Na tę decyzję K. A. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarzucając organowi drugiej instancji pominięcie okoliczności, że postępowanie wywłaszczeniowe zostało wszczęte pomimo złożenia przez niego oferty sprzedaży nieruchomości.
W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji.
Wyrokiem z 28 sierpnia 2009r., sygn. akt I SA/Wa 1857/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalając skargę K. A. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2008 r. stwierdził, że organy obu instancji prawidłowo zastosowały przepisy art. 1 i art. 17 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. Nr 80, poz. 721, ze zm.) w związku z art. 5 ustawy z dnia 18 października 2006 r. o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 220, poz. 1601, ze zm.).