Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędziowie NSA : Izabella Kulig - Maciszewska Sędzia WSA del. Monika Nowicka (spr.) Protokolant Aleksandra Żurawicka po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. M., I. J., B. J., J. A., A. A., H. R., K. R., I. S., K. S., U. D.-W., Z. H., C. S., W. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 marca 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 1217/06 w sprawie ze skargi Gminy Miasta K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o przekazaniu mienia gminie oddala skargę kasacyjną
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 7 marca 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 1217/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] nr [...] utrzymującą w mocy decyzję tego samego organu z dnia [...] nr [...] stwierdzającą nieważność decyzji o przekazaniu mienia gminie.
W uzasadnieniu w/w wyroku Sąd stwierdził, co następuje:
Decyzją z dnia [...] września 1992 r. Wojewoda K. - działając na podstawie art. 18 ust. 1 w związku z art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, póz. 191 ze zm.) - przekazał nieodpłatnie na własność Gminy K. nieruchomość położoną w K., obejmującą działki nr [...] o powierzchni [...] m2, nr [...] o powierzchni [...] m2 i nr [...] o powierzchni [...] m2.
Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji, w części dotyczącej działki nr [...], wystąpiły A. H. (obecnie W.) i J. Ś. podnosząc, że kwestionowana decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa, bowiem nieruchomość ta faktycznie nie stanowiła własności Skarbu Państwa, ale - własność prywatną, zatem nie mogła podlegać komunalizacji.
W uzasadnieniu wniosku wyjaśniono, że na podstawie notarialnej umowy sprzedaży z dnia [...] kwietnia 1966 r., nr rep. A. II. [...] Skarb Państwa nabył od osób fizycznych, w zarząd i użytkowanie Biura Projektów Przemysłu Cementowego i Wapienniczego w K., własność parceli kat: [...] wykazanej w księdze wieczystej KW [...], oraz parceli nr [...] i [...] ujawnionych w księdze wieczystej KW [...] a także parceli nr [...] i [...] wykazanych w księdze wieczystej KW [...]. Umowa ta była zawarta w trybie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości. Łączna powierzchnia nabytych parcel wyniosła [...] m2. Następnie wykazem zmian gruntowych z dnia [...] stycznia 1979 r. nr ks. rob. [...], opracowanym przez KPG w K., z powołaniem się na dane z operatu nowej ewidencji gruntów dla obrębu nr [...] K., wykazano działkę nr [...] w obrębie K., utworzoną operatem założenia ewidencji gruntów nr [...] w ten sposób, że oprócz parcel kat: [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...] i [...], stanowiących własność Skarbu Państwa, włączono do niej część parceli 1 kat. [...] ujawnionej w księdze wieczystej KW nr [...]. Ponadto do działki nr [...] włączono jeszcze dalszy teren o powierzchni [...] m2, nie stanowiący już części parceli 1 kat. [...]. Podana w wykazie nowa powierzchnia działki nr [...] została w ten sposób zwiększona do [...] m2. Na skutek połączenia w działce [...] części różnych nieruchomości, nie stanowiących własności tych samych osób, powierzchnia nowopowstałej działki nr [...] zwiększyła się w porównaniu ze stanem katastralnym oraz z umową z dnia [...] kwietnia 1966 r. o [...] m2. W wyniku opisanych wyżej zabiegów geodezyjnych, zasięg działki nr [...] został rozciągnięty na należącą do parceli 1 kat. [...] jej południową część, przylegającą bezpośrednio do ul. [...], nigdy nie objętą żadnym wywłaszczeniem.