Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie: Sędzia NSA Irena Kamińska (spr.) Sędzia del. WSA Daria Sachanbińska Protokolant asystent sędziego Katarzyna Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 marca 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 1829/14 w sprawie ze skargi D.P. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 26 września 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej oddala skargę kasacyjną.
Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia 22 sierpnia 2014 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 782) odmówił D.P. udostępnienia informacji publicznej w zakresie "udostępnienia decyzji Wojewody Mazowieckiego nr [...] z dnia 29 lipca 2014 r. znak [...] bez jakiejkolwiek anonimizacji".
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż wnioskiem z dnia 12 sierpnia 2014 r. D.P. powołując się na art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej wystąpił z prośbą o udostępnienie informacji w zakresie "decyzja o wywłaszczeniu Centrum Onkologii na rzecz m. st. Warszawy pod budowę Szpitala Południowego". W ww. wniosku D.P. poinformował ponadto, że pożądanym sposobem udostępnienia informacji publicznej jest udostępnienie drogą elektroniczną na adres skrzynki poczty elektronicznej [...]@op.pl.
W związku z art. 13 i 14 ust. 1 udip Wydział Skarbu Państwa i Nieruchomości Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie w dniu 19 sierpnia 2014 r. zgodnie z żądaniem wnioskodawcy za pośrednictwem poczty elektronicznej przesłał skan zanonimizowanej decyzji Wojewody Mazowieckiego nr [...] z dnia 29 lipca 2014 r. znak [...].
Zanonimizowanie decyzji polegało na usunięciu z treści decyzji:
- oznaczenia ewidencyjnego nieruchomości,
- kwoty ustalonego odszkodowania oraz danych rzeczoznawców majątkowych,
- imienia i nazwiska oraz nazwy i adresu - pełnomocnika Centrum Onkologii - Instytutu im. Marii Skłodowskiej - Curie.
Jednocześnie Wydział poinformował wnioskodawcę, że Starosta Warszawski Zachodni działając jako organ pierwszej instancji wydał decyzję nr [...] z dnia 27 maja 2014 r. znak [...] orzekającą o wywłaszczeniu polegającym na ograniczeniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego Centrum Onkologii - Instytutowi im. Marii Skłodowskiej - Curie z siedzibą w Warszawie poprzez ustanowienie na nim na rzecz miasta stołecznego Warszawy prawa użytkowania odnośnie nieruchomości będących własnością Skarbu Państwa. Wojewoda Mazowiecki działając zaś jako organ drugiej instancji po rozpatrzeniu odwołania Centrum Onkologii - Instytutu im. Marii Skłodowskiej - Curie, decyzją nr [...] z dnia 29 lipca 2014 r. utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
Ponadto Wydział wyjaśnił wnioskodawcy, że Starosta Warszawski Zachodni jest organem, który może udostępnić informacje w zakresie wydanej decyzji nr [...].
Następnie pismem z dnia 19 sierpnia 2014 r. D.P. wystąpił o udostępnienie decyzji Wojewody Mazowieckiego nr [...] z dnia 29 lipca 2014 r. znak [...] bez jakiejkolwiek anonimizacji.
Organ wyjaśnił, powołując się na ustawę o ochronie danych osobowych, która stanowi lex specialis w stosunku do ustawy o dostępie do informacji publicznej, iż gdy w treści informacji publicznej zawarte są dane osobowe, prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu. Wskazał, iż imię i nazwisko osoby fizycznej (jako sfera prywatności człowieka) podlega ochronie danych osobowych.