Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch (spr.) Sędzia NSA Ewa Dzbeńska Sędzia NSA Marek Stojanowski Protokolant: sekretarz sądowy Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej O. B. E. T. Sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 czerwca 2010r. sygn. akt I SA/Wa 214/10 w sprawie ze skargi O. B. E. T. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia 3 grudnia 2009 r. nr (...) w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa w części oraz stwierdzenia jej nieważności w pozostałej części oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 16 czerwca 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 214/10 oddalił skargę (...) Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia 3 grudnia 2009 r. nr BO2g-784-WP-246/09 w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa w części oraz stwierdzenia jej nieważności w pozostałej części.
W uzasadnieniu wyroku przedstawiono następujący stan faktyczny:
Wojewoda Warszawski decyzją nr 481 z dnia 21 lipca 1992 r., na podstawie art. 2 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. Nr 79, poz. 464), stwierdził nabycie z dniem 5 grudnia 1990 r. przez Kolejowe Zakłady Budownictwa Mieszkaniowego (dawne: PKP - Kolejowe Zakłady Budownictwa Mieszkaniowego) z siedzibą w Warszawie, prawa użytkowania wieczystego zabudowanego gruntu stanowiącego własność Skarbu Państwa, położonego w Warszawie przy ul. H., o powierzchni 1780 m2, oznaczonego jako działka nr (...), oraz nieodpłatne nabycie prawa własności budynków i urządzeń znajdujących się na tym gruncie. Decyzją z dnia 21 lutego 2006 r. Prezydent Miasta Stołecznego Warszawy zatwierdził projekt podziału działki nr (...) na działki nr (...) o powierzchni 1008 m2 i nr (...)o powierzchni 772 m2.
Wnioskiem z dnia 28 stycznia 2008 r. E Ł.-Z. wystąpiła o stwierdzenie nieważności decyzji uwłaszczeniowej z dnia 21 lipca 1992 r. w części odnoszącej się do dawnej nieruchomości uregulowanej w hip. Nr 1445 C/V. Podała, że uwłaszczenie nie może naruszać praw osób trzecich, tymczasem pozostaje nierozpatrzony wniosek jej poprzedników prawnych o przyznanie prawa własności czasowej do ww. nieruchomości.
Minister Infrastruktury, działając z urzędu, decyzją z dnia 6 kwietnia 2009 r. stwierdził, że decyzja uwłaszczeniowa Wojewody Warszawskiego z dnia 21 lipca 1992 r. w części dotyczącej sprzedanych aktami notarialnymi lokali mieszkalnych nr (...),(...) i (...) oraz praw z nimi związanych, położonych w budynku posadowionym na działce nr (...) powstałej z podziału działki nr (...) oraz w części dotyczącej gruntu tej działki oddanego w użytkowanie wieczyste właścicielom lokali nr (...),(...) i (...) została wydana z naruszeniem prawa, a w pozostałej części dotyczącej działki (...)oraz całej działki nr (...) stwierdził nieważność decyzji uwłaszczeniowej. W uzasadnieniu Minister wskazał, że decyzją Wojewody Warszawskiego uwłaszczone zostały Kolejowe Zakłady Budownictwa Mieszkaniowego w Warszawie, które na dzień uwłaszczenia (tj. 5 grudnia 1990 r.) nie istniały jako osoba prawna; osobowość prawną posiadało bowiem przedsiębiorstwo państwowe Polskie Koleje Państwowe (dalej "przedsiębiorstwo PKP"), natomiast Kolejowe Zakłady Budownictwa Mieszkaniowego zostały wydzielone z przedsiębiorstwa PKP i utworzone jako samodzielne przedsiębiorstwo państwowe dopiero z dniem 1 lipca 1991 r. na mocy zarządzenia nr 105 Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 28 czerwca 1991 r. W związku z tym postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o uwłaszczeniu należało wszcząć z urzędu w odniesieniu do całej decyzji, a nie do części określonej we wniosku E. Ł.-Z..