Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Janina Antosiewicz Sędziowie NSA del. WSA Marzenna Linska-Wawrzon Jan Paweł Tarno (spr.) Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2008r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Polskiego Związku Działkowców - [...] Ogród Działkowy im. [...] w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 czerwca 2006 r. sygn. akt I SA/Wa 836/05 w sprawie ze skargi Polskiego Związku Działkowców- [...] Ogród Działkowy im. [...] w P. i Prezydenta Miasta P. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o stwierdzeniu nieważności decyzji wywłaszczeniowej oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I SA/Wa 836/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Polskiego Związku Działkowców - Pracowniczy Ogród Działkowy im. [...] w P. i Prezydenta Miasta P. na decyzję Ministra Infrastruktury z [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o stwierdzeniu nieważności decyzji wywłaszczeniowej. W uzasadnieniu podniesiono, że istotne znaczenie ma w sprawie niniejszej fakt, że decyzje Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] września 1997 r. i z dnia [...] lipca 1997 r. były już przedmiotem oceny prawnej dokonanej przez Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 27 października 1998 r., a następnie przez Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 6 sierpnia 1999 r., którym oddalona została rewizja nadzwyczajna.
Zgodnie z art. 99 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) ocena prawna wyrażona w orzeczeniu Naczelnego Sądu Administracyjnego wydanym przed dniem 1 stycznia 2004 r. wiąże w sprawie wojewódzki sąd administracyjny oraz organ, którego działanie lub bezczynność były przedmiotem zaskarżenia. Analogiczną regulację dotyczącą związania oceną prawną zawartą w wyroku Sądu zawierał art. 30 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym. Z uwagi na powyższe związanie nie mogły odnieść zamierzonego skutku zarzuty podnoszone przez skarżących. Zarzuty te bowiem nie odnoszą się w istocie do naruszenia przepisów prawa w postępowaniu nadzorczym zakończonym decyzjami Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] września 1997 r. i poprzedzającą ją decyzją z dnia [...] lipca 1997 r., lecz zawierają polemikę z tymi rozstrzygnięciami, które podlegały już ocenie Sądu dokonanej we wskazanych wyżej wyrokach. Przytoczone przez skarżących okoliczności nie mogły być uznane - zarówno przez organ, jak i w postępowaniu sądowym - za uzasadnione, ponieważ twierdzenie, iż nastąpiła zmiana stanu faktycznego sprawy jest gołosłowne. Odmienna wykładnia przepisów prawa, nieudokumentowane stwierdzenie, że zapewne w aktach sprawy brak było istotnych dokumentów, skoro Naczelny Sąd Administracyjny zajął stanowisko wyrażone w wyroku z dnia 27 października 1998 r., podobnie jak i zarzut, iż w wyroku tym Sąd nie odniósł się szczegółowo do całej dokumentacji aktowej nie mogły stanowić podstawy do odstąpienia od zawartej w tym wyroku oceny prawnej. Również odmienne - jak twierdzą skarżący - rozstrzygnięcia w postępowaniach nadzorczych dotyczących wywłaszczenia sąsiednich nieruchomości, nie mogły być rozważane w sprawie niniejszej i pozostać musiały bez wpływu na wynik sprawy z braku podstaw prawnych do odmiennego postępowania.
Powyższy wyrok w całości zaskarżył w drodze skargi kasacyjnej Polski Związek Działkowców - Rodzinny Ogród Działkowy im. [...] w P., zarzucając Sądowi naruszenie przepisów postępowania, które to uchybienie mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy (art. 174 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), a to art. 133 § 1 in pricipio, art. 141 § 4 zd. 1 oraz art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) i art. 151 p.p.s.a. poprzez: