Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Leszczyński Sędziowie: Sędzia NSA Janina Antosiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Jolanta Rudnicka Protokolant asystent sędziego Dominika Człapińska po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Sp. jawna W.B., U.M. z siedzibą w M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 lipca 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 656/10 w sprawie ze skargi [...] Sp. jawna W.B., U.M. z siedzibą w M. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 29 lipca 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 656/10 oddalił skargę [...] Spółka Jawna [...] z siedzibą w Myśliborzu na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lutego 2010 r.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach.
Nieruchomość położona w Gminie Myślibórz, obręb R., oznaczona jako działki nr 207 o pow. 0,59 ha i nr 198/2 o pow. 0,1026 ha, decyzją Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] czerwca 2005 r., nr [...] o ustaleniu lokalizacji drogi krajowej została przeznaczona pod budowę drogi ekspresowej S-3 węzeł "Klucz" - Parnica - węzeł "Gorzów Północ".
Starosta Myśliborski decyzją z dnia [...] września 2007 r., nr [...] wywłaszczył na rzecz Skarbu Państwa z przeznaczeniem pod inwestycję celu publicznego, jakim jest budowa drogi ekspresowej S-3 węzeł "KIucz" - Parnica - węzeł "Gorzów Północ", prawo własności nieruchomości położonej w gminie Myślibórz, obrębie R., oznaczonej jako działki nr 207 i nr 198/2, stanowiącej własność W. B. i J. B. na prawach współwłasności łącznej, wynikającej ze stosunku spółki cywilnej oraz ustalił odszkodowanie za wywłaszczone prawo własności na rzecz J. i W. B. w wysokości 156.224,00 zł.
Wojewoda Zachodniopomorski decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r., nr [...], działając na wniosek [...] Spółka Jawna, odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Starosty Myśliborskiego z dnia [...] września 2007 r., nr [...].
Decyzją z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...] Minister Infrastruktury, po rozpatrzeniu odwołania [...] Spółka Jawna, uchylił zaskarżoną decyzję w całości i stwierdził nieważność decyzji Starosty Myśliborskiego z dnia [...] września 2007 r., nr [...].
W dniu [...] lipca 2008 r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad zwrócił się do Wojewody Zachodniopomorskiego o wszczęcie postępowania w sprawie wywłaszczenia przedmiotowej nieruchomości.
Pismem z dnia [...] grudnia 2008 r., nr [...] Wojewoda Zachodniopomorski wszczął postępowanie administracyjne w sprawie wywłaszczenia na rzecz Skarbu Państwa przedmiotowej nieruchomości.
W dniu [...] grudnia 2008 r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad wystąpił do Wojewody Zachodniopomorskiego o udzielenie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości oraz o nadanie tej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. Powołał się na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] września 2007 r., nr [...], zmienioną decyzją Wojewody Zachodniopomorskiego nr [...] z dnia [...] maja 2008 r. oraz nr [...] z dnia [...] sierpnia 2008 r., którą został zatwierdzony projekt budowlany oraz udzielone pozwolenie na budowę. Przekazanie placu budowy dla wykonawcy odcinka inwestycji nastąpiło w dniu 2 listopada 2007 r., zaś realizacja inwestycji przewidziana jest w okresie 24 miesięcy. Wnioskodawca podał, że wobec stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Starosty Myśliborskiego z dnia [...] września 2007 r., nr [...] Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad nie posiada tytułu prawnego do nieruchomości oznaczonych jako działki nr 207 i 198/2.