Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie: Sędzia NSA Irena Kamińska (spr.) Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch Protokolant asystent sędziego Wojciech Latocha po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Obrony Narodowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lipca 2011 r. sygn. akt II SA/Wa 1790/10 w sprawie ze skargi J. J. na postanowienie Ministra Obrony Narodowej z dnia (...) sierpnia 2010 r. nr (...) w przedmiocie wezwania do opróżnienia lokalu mieszkalnego pod rygorem zastosowania środka egzekucyjnego oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 7 lipca 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 1790/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżone postanowienie Ministra Obrony Narodowej z dnia (...) sierpnia 2010 r. nr (...) oraz poprzedzające je postanowienie Wojewody Mazowieckiego z dnia (...) maja 2010 r. nr (...) w przedmiocie wezwania do opróżnienia lokalu mieszkalnego pod rygorem zastosowania środka egzekucyjnego.
W uzasadnieniu wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, iż postanowieniem z dnia (...) maja 2010 r. nr (...) Wojewoda Mazowiecki działając na wniosek Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Warszawie z dnia (...) maja 2010 r. nr (...), wezwał J. J. do opróżnienia z rzeczy i osób jego prawa reprezentujących lokalu mieszkalnego nr (...) w W., w terminie 30 dni, licząc od dnia doręczenia tegoż postanowienia, pod rygorem zastosowania środka egzekucyjnego w postaci przymusowego opróżnienia lokalu. W uzasadnieniu postanowienia Wojewoda podał, że decyzją Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Warszawie z dnia (...) października 2009 r. nr (...) J. J. został zobowiązany do opróżnienia i przekazania do dyspozycji Wojskowej Agencji Mieszkaniowej lokalu mieszkalnego. Upomnieniem z dnia 24 marca 2010 r. zainteresowany wezwany został do dobrowolnego wykonania decyzji, w terminie 7 dni, licząc od dnia otrzymania upomnienia, pod rygorem skierowania sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego. Wobec niewykonania obowiązku opróżnienia lokalu mieszkalnego przez zobowiązanego, wierzyciel - Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Warszawie złożył wniosek egzekucyjny oraz tytuł wykonawczy z dnia 17 maja 2010 r. celem dokonania egzekucji opróżnienia lokalu mieszkalnego objętego wnioskiem.
J. J. postanowienie Wojewody Mazowieckiego uczynił przedmiotem zażalenia, jakie - za jego pośrednictwem - skierował do Ministra Obrony Narodowej, wskazując na swoją sytuację mieszkaniową oraz zwracając uwagę, że ubiegał się o przyznanie tytułu prawnego do zajmowanego lokalu mieszkalnego w trybie art. 29 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej ale jego prośba została odrzucona, a także argumentując, że nie zapewniono mu lokalu socjalnego, co - w jego ocenie -jest niezgodne z prawem i nader krzywdzące, zwłaszcza, że nie ma środków finansowych na zakup lub wynajęcie mieszkania.
Postanowieniem z dnia (...) sierpnia 2010 r. nr (...) Minister Obrony Narodowej utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie, nie znajdując podstaw do uwzględnienia zażalenia i wskazując w motywach na argumenty, jakich użył organ I instancji.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższe postanowienie J. J. zarzucił, że prowadzenie postępowania egzekucyjnego w sprawie opróżnienia lokalu mieszkalnego, wobec niezapewnienia mu lokalu socjalnego, jest niezgodne z obowiązującym prawem. Wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym i o uchylenie zaskarżonego postanowienia.
Udzielając odpowiedzi na skargę, Minister Obrony Narodowej wniósł o jej oddalenie, przytaczając w uzasadnieniu swego stanowiska procesowego argumentację, jakiej użył w zaskarżonym postanowieniu.