Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak (spr.) Sędziowie sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska sędzia del. WSA Agnieszka Miernik Protokolant starszy asystent sędziego Anna Armińska po rozpoznaniu w dniu 12 września 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 kwietnia 2017 r. sygn. akt II SA/Wa 985/16 w sprawie ze skargi J. G. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji i rozkazu personalnego oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zaskarżonym wyrokiem z 12 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SA/Wa 985/16 oddalił skargę J. G. (dalej: "skarżący") na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] kwietnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji i rozkazu personalnego.
Powyższy wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym sprawy.
Komendant Miejski Policji [...] rozkazem personalnym z [...] maja 2008 r., nr [...] zwolnił skarżącego ze służby w Policji, na podstawie art. 41 ust. 1 pkt 4 ustawy o Policji, z [...] maja 2008 r., nadając decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
Postanowieniem z [...] listopada 2008 r., nr [...] Komendant Wojewódzki Policji [...] stwierdził wniesienie odwołania od powyższego rozkazu personalnego z uchybieniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z 6 maja 2009 r., sygn. akt IV SA/Wr 606/08 uchylił ww. postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 26 lutego 2010 r., sygn. akt I OSK 1237/09 oddalił skargę kasacyjną od ww. wyroku.
Komendant Wojewódzki Policji [...] decyzją z [...] kwietnia 2010 r., nr [...] utrzymał w mocy rozkaz personalny Komendanta Miejskiego Policji [...] z [...] maja 2008 r., nr [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z 6 października 2010 r., sygn. akt IV SA/Wr 357/10 oddalił skargę skarżącego na decyzję z [...] kwietnia 2010 r. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 8 kwietnia 2011 r., sygn. akt I OSK 34/11 oddalił skargę kasacyjną od ww. wyroku.
Skarżący wnioskiem z [...] listopada 2012 r. wystąpił do Komendanta Wojewódzkiego Policji [...] o stwierdzenie nieważności decyzji Komendanta Miejskiego Policji [...] z [...] maja 2008 r. w sprawie zwolnienia z Policji. Zdaniem skarżącego decyzja ta obarczona jest istotnymi wadami powodującymi konieczność jej usunięcia z obrotu prawnego, a świadczyć ma o tym treść decyzji Komendanta Miejskiego Policji [...] z [...] września 2008 r., nr [...] stwierdzająca wygaśnięcie z [...] maja 2008 r. decyzji Komendanta Miejskiego Policji [...] z [...] marca 2002 r., nr [...] o przyznaniu skarżącemu równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego. Skarżący wskazał, że z treści tej decyzji jednoznacznie wynika, iż podstawą prawną zwolnienia go ze służby w Policji był art. 41 ust. 2 pkt 4 ustawy o Policji (nabycie prawa do emerytury z tytułu osiągnięcia 30 lat wysługi emerytalnej). Podniósł, iż w obiegu prawnym nie ma oryginału rozkazu personalnego Komendanta Miejskiego Policji [...] z [...] maja 2008 r. oraz nie istnieją akta postępowania administracyjnego, po przeprowadzeniu którego ta decyzja została wydana. W ocenie skarżącego zostały wydane dwie decyzje o zwolnieniu ze służby zawierające dwie różne podstawy prawne.
Komendant Wojewódzki Policji [...] pismem z [...] grudnia 2012 r., zwrócił się do skarżącego o doprecyzowanie złożonego żądania, przez wskazanie konkretnej przesłanki stwierdzenia nieważności ww. decyzji.
Skarżący w odpowiedzi z 17 grudnia 2012 r. podał, że wnosi o stwierdzenie nieważności decyzji na podstawie art. 156 § 1 pkt 1, pkt 2, pkt 3 i pkt 5 k.p.a.