Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska Sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) Protokolant: starszy sekretarz sądowy Julia Chudzyńska po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2019 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 maja 2017 r. sygn. akt II SA/Wa 247/17 w sprawie ze skargi R. W. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej wypłaty odprawy mieszkaniowej 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od R. W. na rzecz Ministra Obrony Narodowej kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 31 maja 2017r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę R. W. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej wypłaty odprawy mieszkaniowej.
W uzasadnieniu wyroku Sąd pierwszej instancji przedstawił następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy:
Minister Obrony Narodowej decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. utrzymał w mocy decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego Nr [...] z dnia [...] września 2016 r., stwierdzającej nieważność decyzji Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Mienia Wojskowego w S. Nr [...] z dnia [...] marca 2016 r. w sprawie wypłaty kpt. R. W. odprawy mieszkaniowej w wysokości 315.612,48 zł.
W uzasadnieniu organ wskazał m.in., że decyzją Dyrektora Oddziału Terenowego Nr [...] WAM w W. nr [...] z dnia [...] grudnia 2000 r. przydzielono R. W. na czas nieoznaczony lokal mieszkalny nr [...] przy ul. S. w W. Decyzja przydziału uwzględniała żonę - A. W. oraz troje dzieci.
Sąd Rejonowy w L. III Wydział Rodzinny i Nieletnich wyrokiem z dnia [...] marca 2009 r. o sygn. akt [...] ustanowił z dniem [...] marca 2008 r. rozdzielność majątkową wspólności ustawowej powstałej w wyniku zawarcia małżeństwa pomiędzy W. R. i W. A.
W dniu [...] września 2012 r. aktem notarialnym repertorium [...] nr [...] R. W. nabył nieruchomość w S. przy ul. M., stanowiącą jego majątek odrębny. Następnie postanowieniem Sądu Rejonowego w L. Wydział III Rodzinny i Nieletnich z dnia [...] stycznia 2015 r. ustalono, że miejscem pobytu małoletnich dzieci R. W.: E. W. i M. W. jest każdorazowe miejsce pobytu ich matki - A. W.
Dnia 9 grudnia 2015 r. R. W. wystąpił do Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Mienia Wojskowego w S. z wnioskiem o wypłatę odprawy mieszkaniowej. Do wniosku dołączono:
- oświadczenie, w którym strona wskazała, że na dzień 9 grudnia 2015 r. członkami rodziny, o których mowa w art. 26 ust. 3 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP byli: żona - A. W. oraz dzieci: K. W. - syn, E. W. - córka, M. W. - syn,
- oświadczenie żołnierza zawodowego z dnia 9 grudnia 2015 r. złożone w celu wyliczenia odprawy mieszkaniowej o stanie rodziny, na dzień wskazany przez żołnierza w okresie pełnienia zawodowej służby wojskowej, w którym wskazał dzień 9 grudnia 2015 r. jako dzień do wyliczenia odprawy mieszkaniowej i oświadczył, że w okresie tym wspólnie zamieszkiwał z ww. osobami w lokalu mieszkalnym nr [...] przy ul. S. w W.,
- rozkaz personalny nr [...] Dyrektora Departamentu Kadr z dnia 29 października 2015 r. o zwolnieniu z zawodowej służby wojskowej i przeniesieniu do rezerwy wskutek upływu terminu wypowiedzenia stosunku służbowego zawodowej służby wojskowej dokonanego przez żołnierza zawodowego - termin wypowiedzenia upływał z dniem 31 marca 2016 r.,
- odpis skrócony aktu małżeństwa, odpis skrócony aktu urodzenia dzieci oraz zaświadczenie Urzędu m.st. Warszawy w zakresie osób zameldowanych na pobyt stały pod adresem w W. przy ul. S. m [...],
- kopię rozkazu personalnego nr [...] Dowódcy Brygady Wsparcia Dowodzenia WKP- W z dnia 26 maja 2014 r.