Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Infrastruktury w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) sędzia NSA Anna Lech Protokolant asystent sędziego Konrad Młynkiewicz po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Infrastruktury od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lipca 2010 r. sygn. akt VIII SA/Wa 294/10 w sprawie ze skargi J.Sz., M.W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia 14 stycznia 2010 r. nr BO7w/781-O-187/09 w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 7 lipca 2010 r. po rozpoznaniu sprawy ze skargi J.Sz., M.W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości 1) uchylił zaskarżoną decyzję; 2) stwierdził, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3) zasądził od Ministra Infrastruktury solidarnie na rzecz skarżących kwotę 474 (czterysta siedemdziesiąt cztery) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...] ustalił lokalizację drogi ekspresowej S7 na odcinku [...] od km [...], zatwierdził projekt podziału nieruchomości na potrzeby powyższej inwestycji oraz nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W wyniku dokonanego wówczas podziału z działki nr [...] powstała m.in. działka nr [...] o powierzchni 0,1393 ha, zaś z podziału działki nr 51 powstała działka nr [...] o powierzchni 0,0832 ha, położone w obrębie K., gmina B.D., powiat grójecki. Działki te zostały przeznaczone pod inwestycje celu publicznego - rozbudowę drogi krajowej nr 7.

Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2005 r. wystąpił do Wojewody Mazowieckiego o wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego i udzielenie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie ww. nieruchomości i nadanie tej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.

W uzasadnieniu wniosku wskazał, że przedmiotowe nieruchomości nie posiadają założonej księgi wieczystej w Sądzie Rejonowym w G. Natomiast z zapisów w rejestrze gruntów oraz postanowień aktu notarialnego Rep. A Nr [...] wynika, że właścicielami działek są J.Sz. oraz jej mąż S.Sz. Z dokumentów sprawy (aktu zgonu) wynika, że S.Sz. zmarł, a spadkobiercy nie wykazali praw do spadku do powołanych nieruchomości w związku z czym brak jest możliwości nabycia ww. nieruchomości na drodze cywilnoprawnej.

Powyższe spowodowało, iż postępowanie w sprawie wywłaszczenia przedmiotowej nieruchomości prowadzone było z nieuregulowanego stanu prawnego.

W dniu 6 lutego 2006 r. wydane zostało ogłoszenie o wszczęciu postępowania w sprawie wywłaszczenia m.in. działek nr [...].

W dniu 22 lutego 2008 r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad dołączył do akt sprawy postanowienie Sądu Rejonowego w Grójcu I Wydział Cywilny z dnia [...] marca 2005 r. sygn. akt [...] stwierdzające, że spadek po S.Sz. na podstawie ustawy nabyły: żona J.Sz. oraz córki T.B. Sz.-K. i M.E.W. każda z nich w 1/3 części jak również, że wchodzące w skład spadku gospodarstwo rolne dziedziczą na podstawie ustawy żona J.Sz. oraz córki T.B.Sz.-K. i M.E.W. w 1/3 części każda z nich.

Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia 8 stycznia 2009 r. Nr [...] na podstawie art. 15 ust. 1, art. 16 ust. 1 i art. 18 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowywania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz.U. z 2003 r. Nr 80, poz. 721) w związku z art. 6 ustawy z dnia 25 lipca 2008 r. o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2008 r. Nr 154, poz. 958) oraz art. 112 ust. 1, 2 i 3, art. 113 ust. 1, art. 119 ust. 1, art. 121 ust. 1, art. 128 ust. 1, art. 132 ust. 1, 2, art. 134 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 5 sierpnia 2005 r. orzekł:

Strona 1/15