Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge- Lissowska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędzia del. WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2017r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 kwietnia 2016 r. sygn. akt IV SAB/Wa 88/16 w sprawie ze skargi M.S. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie rozpatrzenia wniosku oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z 21 kwietnia 2016 r. sygn. akt IV SAB/Wa 88/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. S. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności orzeczenia o wywłaszczeniu nieruchomości.
W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd wskazał, że w skardze na bezczynność M. S. wyjaśniła, iż wniosek o stwierdzenie nieważności złożyła 27 sierpnia 2015 r., a organ rozpoczął procedowanie 14 września 2015 r., zaś od nadesłania przez nią aktu małżeństwa (w celu potwierdzenia zmiany nazwiska), co miało miejsce 28 września 2015 r. organ nie podjął żadnych czynności. Minister wnosząc o oddalenie skargi, wyjaśnił, że poza pismem skierowanym do wnioskodawczyni, pismami z 14 września 2015 r. wystąpił do organów i instytucji (archiwum Państwowego w Bydgoszczy, Starostwa Powiatowego w Inowrocławiu, PKP S.A.) o odnalezienie i przesłanie akt wywłaszczeniowych, a w związku z milczeniem PKP ponownie wystąpił z żądaniem, pismem z 23 lutego 2016 r., a pismami z tej samej daty zwrócił się także do Sądu Rejonowego w Inowrocławiu oraz Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji o nadesłanie orzeczenia o wykonaniu wywłaszczenia i danych osobowych jednej ze stron postępowania. Minister pismem z tej daty poinformował M. S. o przyczynach nierozpoznania wniosku w terminie i wyznaczył termin załatwienia sprawy.
Oddalając skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny wyjaśnił, iż dla oceny czy miała miejsce bezczynność - tj. niezałatwienie sprawy w terminie i niepodejmowanie czynności koniecznych do załatwienia - istotne są faktyczne czynności podejmowane przez organ. W sprawie, zdaniem Wojewódzkiego Sądu, Minister podejmował czynności zmierzające do rozpoznania wniosku, bowiem zwrócił się do różnych organów w celu pozyskania informacji, mających znaczenie dla rozstrzygnięcia. Wystosował także pismo o przyczynach przekroczenia terminu i wyznaczeniu nowego, a choć z opóźnieniem to nie może to czynić skutecznej skargi na bezczynność - podkreślił Sąd, stwierdzając, iż do czasu rozpatrzenia skargi Minister nie uzyskał wszystkich dowodów w sprawie, przeprowadzał czynności konieczne w celu ich uzyskania, zatem nie jest bezczynny.
M. S., reprezentowana przez radcę prawnego, wniosła skargę kasacyjną od tego wyroku, domagając się jego uchylenia i orzeczenia co do istoty sprawy, zrzekła się też przeprowadzenia rozprawy.
Na podstawie art. 174 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718), "p.p.s.a." wyrokowi zarzuciła naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy:
1) art. 133 § 1 p.p.s.a. poprzez pominięcie w swych rozważaniach części materiału dowodowego potwierdzającego, iż organ podjął część czynności procesowych w sprawie dopiero po wniesieniu za jego pośrednictwem skargi do Sąadu I instancji na bezczynność, a w zakresie czynności, które podjął przed wniesieniem skargi, pomimo braku odpowiedzi na jego wystąpienie pozostał bierny bez ponaglenia właściwych podmiotów, nawet w sytuacji gdy został wezwany przez skarżących kasacyjnie do usunięcia stanu naruszenia prawa;