Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędziowie NSA Barbara Adamiak del. WSA Elżbieta Kremer (spr.) Protokolant specjalista Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 29 lutego 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 maja 2011 r. sygn. akt II SA/Wa 340/11 w sprawie ze skargi J. F. na postanowienie Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie wezwania do natychmiastowego opróżnienia lokalu mieszkalnego oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 16 maja 2011r. sygn. akt II SA/Wa 340/11 oddalił skargę J. F. na postanowienie Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie wezwania do natychmiastowego opróżnienia lokalu mieszkalnego.
Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Decyzją z dnia [...] marca 1994r. wydaną przez Komendanta Garnizonu [...] przydzielono J. F. kwaterę stałą mieszkanie położone w L. ul. [...], na czas pełnienia służby.
Dyrektor Oddziału Terenowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w L. decyzją z dnia [...] listopada 2003 r. nr [...] wezwał J. F. wraz ze wszystkimi wspólnie zamieszkałymi osobami jego prawa reprezentującymi do dobrowolnego zwolnienia i przekazania do dyspozycji Wojskowej Agencji Mieszkaniowej osobnej kwatery stałej w L. przy ul. [...], w terminie do 31 grudnia 2003 r. Wymieniona decyzja została utrzymana w mocy decyzją Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w L. z dnia [...] stycznia 2004 r. nr [...].
Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 28 marca 2006 r. sygn. akt III SA/Lu 26/06 oddalił skargę J. F. na ww. decyzję z dnia [...] stycznia 2004 r.
Wyrokiem z dnia 03 października 2007 r. sygn. akt I OSK 1124/06 NSA oddalił skargę kasacyjną J. F. od ww. wyroku WSA w Lublinie z 28 marca 2006 r.
W dniu [...] lutego 2008 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w L. skierował do J. F. i H. F. upomnienie nr [...], wzywające ich do wykonania obowiązku zwolnienia ww. lokalu mieszkalnego w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, pod rygorem wszczęcia postępowania egzekucyjnego.
W związku z niewykonaniem ww. obowiązku w terminie, Dyrektor Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Regionalny w L. w dniu
[...] kwietnia 2008 r. wystawił w stosunku do J. F. tytuł wykonawczy nr [...] oraz wydał postanowienie z dnia [...] kwietnia 2008r. nr [...], w którym wezwał go do natychmiastowego opróżnienia z rzeczy lokalu mieszkalnego położonego w L. przy ul. [...] pod rygorem zastosowania przymusu bezpośredniego. Wraz z pismem z dnia [...] kwietnia 2008r. Dyrektor Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Regionalny w L. doręczył J. F. tytuł wykonawczy i postanowienie oraz zawiadomił o wszczęciu postępowania egzekucyjnego, doręczenie nastąpiło w dniu [...] kwietnia 2008r.
W dniu [...] kwietnia 2008 r. J. F. złożył do Dyrektora WAM Oddział w L. zarzuty w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego, oraz wniosek z dnia [...] kwietnia 2008r. adresowany do Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej o stwierdzenie nieważności postanowienia Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w L. z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...]. Zarówno w uzasadnieniu zarzutów jak i wniosku o stwierdzenie nieważności podał, że wydane zostały bez podstawy prawnej, albowiem wzywano go do wykonania obowiązku, który nie istnieje. Przedmiotem egzekucji może być bowiem tylko taki obowiązek, który wynika z decyzji Dyrektora Oddziału Terenowego WAM w L. z [...] listopada 2003 r., a więc dobrowolne wykonywanie przez niego obowiązku opróżnienia zajmowanej kwatery. Tymczasem w postanowieniu został wezwany do natychmiastowego opróżnienia lokalu mieszkalnego pod rygorem przymusu bezpośredniego.