Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędziowie sędzia NSA Czesława Nowak - Kolczyńska sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Polskich Kolei Państwowych S.A. w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 maja 2017 r. sygn. akt I SA/Wa 264/17 w sprawie ze skargi Polskich Kolei Państwowych S.A. w Warszawie na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 22 maja 2017r., sygn. akt I SA/Wa 264/17, oddalił skargę Polskich Kolei Państwowych S.A. w Warszawie na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Wojewoda Dolnośląski decyzją z dnia [...] czerwca 2015r., nr: [...], stwierdził, że z dniem 27 maja 1990 r. mienie Skarbu Państwa, o nieurządzonej księdze wieczystej, obejmujące nieruchomości oznaczone w operacie ewidencji gruntów i budynków, obrębie Nr [...], S., jako działki: nr [...] stało się z mocy prawa, nieodpłatnie, własnością Gminy [...].
Wskazano, że z dniem 1 stycznia 2010 r. uległa zmianie siedziba władz gminy [...], w województwie dolnośląskim, w powiecie wrocławskim, z miejscowości [...] na miejscowość o statusie miasta S.
Odwołanie od decyzji Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] czerwca 2015 r., wniosły Polskie Koleje Państwowe S.A. oraz Gmina S.
Odwołanie Gminy S. dotyczyło części decyzji, orzekającej o komunalizacji działki nr [...]. Wskazano, że działka nr [...] jest zabudowana dwoma budynkami mieszkalnymi i przeznaczona pod teren zabudowy mieszkaniowo-usługowej. Gmina S. w Wieloletniej Prognozie Finansowej oraz w Projekcie Budżetu na 2015r. nie zarezerwowała środków na wydatki związane z utrzymaniem i eksploatacją budynków mieszkalnych znajdujących się na przedmiotowej nieruchomości. Ponadto zwrócono uwagę, że zgodnie z ewidencją gruntów nieruchomość budynkowa położona w granicach działki stanowi własność Skarbu Państwa w użytkowaniu Polskich Kolei Państwowych S.A.
Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa decyzją z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] utrzymała w mocy w/w decyzji Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] czerwca 2015 r.
Komisja zaznaczyła, że w niniejszej sprawie w dniu 27 maja 1990 r. Polskie Koleje Państwowe S.A. z siedzibą w Warszawie nie legitymowały się tytułem prawnym do spornej nieruchomości, co oznacza - zdaniem organu odwoławczego - że w tej dacie należała ona do właściwej rady narodowej i terenowego organu administracji państwowej stopnia podstawowego i z tego względu podlegała komunalizacji z mocy prawa.
Odnosząc się natomiast to odwołania Gminy S. organ stwierdził, że brak środków finansowych na utrzymanie nieruchomości nie stanowi podstawy do wyłączenia danej nieruchomości spod komunalizacji.
Na w/w decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] listopada 2016r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożyły Polskie Koleje Państwowe S.A. z siedzibą w Warszawie.
W odpowiedzi na skargę organ podtrzymał swoje stanowisko przedstawione w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji i wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie powołanym na wstępie wyrokiem z dnia 22 maja 2017 r., oddalił skargę.
Zdaniem Sądu dokonana przez Krajową Komisję Uwłaszczeniową ocena rozpatrywanej sprawy jest prawidłowa i znajduje uzasadnienie w obowiązujących przepisach.