Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędzia del. WSA Maciej Busz (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Joanna Ukalska po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 marca 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 1531/18 w sprawie ze skargi M. T. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów ustawy oddala skargę kasacyjną
I OSK 2125/19
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 26.03.2019r. o sygn. II SA/Wa 1531/18 oddalił skargę M. T. (dalej skarżący, skarżący kasacyjnie) na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów ustawy.
Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej jako Minister) decyzją z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...], działając na podstawie art. 8a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2018 r., poz. 132 ze zm., dalej: "ustawa zaopatrzeniowa"), odmówił wyłączenia stosowania wobec M. T. art. 15c, art. 22a i art. 24a ww. ustawy.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ wskazał, iż wnioskiem z dnia [...] czerwca 2017 r. skarżący wystąpił do Ministra o zastosowanie wobec niego art. 8a ustawy zaopatrzeniowej. W uzasadnieniu wniosku przedstawił przebieg swojej służby, wskazał, że pełnił ją w sposób wzorowy z narażeniem zdrowia i życia. Przyznał, że w latach 1980 - 1989 odbywał służbę na stanowisku referenta w Wydziale [...] Komendy Wojewódzkiej Milicji Obywatelskiej w K., a następnie w Wydziale [...] na stanowisku młodszego inspektora, które funkcjonowały w strukturze Służby Bezpieczeństwa. Podkreślił jednak, że nigdy nie realizował zadań skierowanych przeciwko Kościołowi i demokratycznej opozycji.
Organ wskazał, że skarżący został zwolniony ze służby w Komendzie Miejskiej Policji w K. w dniu [...] stycznia 2011 r. i ma ustalone prawo do emerytury oraz do renty inwalidzkiej, których wysokość ustalono z uwzględnieniem odpowiednio art. 15c i art. 22a ustawy zaopatrzeniowej.
Z pisma z dnia [...] kwietnia 2017 r. Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (dalej: "IPN"), stanowiącego informację o przebiegu służby nr [...], wynika, że skarżący pełnił służbę na rzecz totalitarnego państwa, o której mowa w art. 13b ww. ustawy w okresie od dnia [...] listopada 1980 r. do dnia [...] lipca 1990 r., tj. 9 lat i 9 miesięcy.
W sprawie ustalono, że całkowity okres służby ww. wynosi 32 lata, 1 miesiąc i 5 dni (od dnia [...] grudnia 1978 r. do dnia [...] stycznia 2011 r.).
Z kopii akt osobowych IPN nie wynika, aby skarżący nierzetelnie wykonywał zadania i obowiązki w okresie pełnienia służby po dniu [...] września 1989r. Informacje dotyczące przebiegu jego służby przekazane przez Komendanta Głównego Policji (dalej: "KGP") potwierdzają, że po dniu [...] września 1989 r. rzetelnie wykonywał zadania i obowiązki. W trakcie służby w Policji zajmował kolejne, wyższe stanowiska służbowe, miał podwyższane uposażenie, był awansowany w stopniu i otrzymywał nagrody, a także był pozytywnie opiniowany. Został odznaczony "Brązowym Krzyżem Zasługi". W aktach sprawy brak jest informacji o wymierzonych skarżącemu karach dyscyplinarnych. Brak jest również dokumentów potwierdzających jego udział w zadaniach, które mogły stanowić zagrożenie dla życia i zdrowia.