Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędzia del. WSA Jolanta Górska (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Małgorzata Ziniewicz po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych D.S. i E.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 kwietnia 2017 r. sygn. akt I SA/Wa 28/17 w sprawie ze skarg D.S. i E.G. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie wydania orzeczeń z naruszeniem prawa oraz częściowe stwierdzenie ich nieważności oddala skargi kasacyjne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 11 kwietnia 2017 r., sygn. akt I SA/Wa 28/17, oddalił skargi D.S. i E.G. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z [...] listopada 2016 r., nr [...] , w przedmiocie wydania orzeczeń z naruszeniem prawa oraz częściowego stwierdzenia ich nieważności.
Wyrok ten wydany został w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Minister Infrastruktury i Rozwoju decyzją z [...] kwietnia 2014 r., nr [...] , stwierdził, że decyzja Ministerstwa Gospodarki Komunalnej z [...] lipca 1965 r. oraz utrzymane nią w mocy orzeczenie Prezydium Rady Narodowej w [...] z [...] maja 1965 r., odmawiające ustanowienia użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...] , ozn. nr hip. [...] w części określonej w aktach notarialnych obejmujących sprzedaż lokali nr [...], [...], [...], [...],[...] w budynku przy ul. [...] , posadowionym na działce nr [...] z obrębu [...] , wchodzącej w skład przedmiotowej nieruchomości oraz udziałów przypadających właścicielom tych lokali w części budynku i urządzeniach służących do wspólnego użytku ogółu mieszkańców, a także gruntu oddanego w użytkowanie wieczyste nabywcom tych lokali wydane zostały z naruszeniem prawa, a w pozostałej części stwierdził ich nieważność.
D.S. , B.M. , M.M. , J.T. , M.S. , L.N. i E.G. zwrócili się do Ministra Infrastruktury i Rozwoju o ponowne rozpatrzenie sprawy, wskazując, że decyzja Ministra Infrastruktury i Rozwoju z [...] kwietnia 2014 r. została skierowana do nieżyjącego w dacie jej wydania T.M. oraz kwestionując prawidłowość ustaleń w zakresie zaistnienia odwracalnych i nieodwracalnych skutków prawnych w stosunku do wyodrębnionych lokali.
Minister Infrastruktury i Rozwoju decyzją z [...] marca 2015 r., nr [...] , uchylił w całości swoją decyzję z [...] kwietnia 2014 r. oraz stwierdził, że decyzja Ministerstwa Gospodarki Komunalnej z dnia [...] lipca 1965 r. oraz orzeczenie Prezydium Rady Narodowej w [...] z [...] maja 1965 r., odmawiające ustanowienia użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...] w części określonej w aktach notarialnych obejmujących sprzedaż lokali nr [...], [...], [...], [...],[...] w budynku posadowionym na działce nr [...] z obrębu [...] oraz udziałów przypadających właścicielom tych lokali w częściach budynku i urządzeniach służących do wspólnego użytku ogółu mieszkańców, a także gruntu oddanego w użytkowanie wieczyste nabywcom tych lokali, wydane zostały z naruszeniem prawa, a w pozostałej części stwierdził ich nieważność.
Jednakże, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 22 grudnia 2015 r., sygn. akt I SA/Wa 689/15, stwierdził nieważność decyzji Ministra Infrastruktury i Budownictwa z [...] marca 2015 r. z uwagi na skierowanie jej do zmarłych K.D. i W.Ż.
Następnie, Minister Infrastruktury i Budownictwa decyzją z [...] listopada 2016 r., nr [...] , wydaną po rozpatrzeniu wniosków E.G., B.M., M.M., J.T., M.S., L.N., D.S. o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Ministra Infrastruktury i Rozwoju z [...] kwietnia 2014 r., nr [...] , uchylił decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] kwietnia 2014 r. w całości i jednocześnie stwierdził, że decyzja Ministerstwa Gospodarki Komunalnej z [...] lipca 1965 r., nr [...] , oraz utrzymane nią w mocy orzeczenie administracyjne Prezydium Rady Narodowej w [...] z [...] maja 1965 r., nr [...] , odmawiające ustanowienia użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...] , ozn. nr hip. [...] , w części określonej w aktach notarialnych obejmujących sprzedaż lokali nr [...], [...], [...], [...],[...] w budynku przy ul. [...] , posadowionym na działce nr [...] z obrębu [...] oraz udziałów przypadających właścicielom tych lokali w częściach budynku i urządzeniach służących do wspólnego użytku ogółu mieszkańców, a także gruntu oddanego w użytkowanie wieczyste nabywcom tych lokali, wydane zostały z naruszeniem prawa, a w pozostałej części stwierdził ich nieważność.