Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 9 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 14 czerwca 2013 r. sygn., akt I SAB/Wa 11/13 w sprawie ze skargi W. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta m.st. Warszawy w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie odszkodowania za nieruchomość I. uchyla zaskarżony wyrok w pkt. 2 sentencji i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, II. zasądza od Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy na rzecz W. S. kwotę 240 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 14 czerwca 2013 r., sygn. akt I SAB/Wa 11/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w sprawie ze skargi W. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta m.st. Warszawy w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie odszkodowania za nieruchomość w pkt. 1. zobowiązał Prezydenta m.st. Warszawy do rozpoznania wniosku w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość położoną w Warszawie przy ul. K. 16 w części dotyczącej powierzchni 413 m2 stanowiących części działek ewidencyjnych o nr 28/1 oraz 28/4 z obrębu [...]- w terminie dwóch miesięcy od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym wyrokiem; w pkt. 2. stwierdził, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta m.st. Warszawy nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał, że W. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie przez Prezydenta m.st. Warszawy postępowania polegające na nie rozstrzygnięciu przez organ wniosku o odszkodowanie za nieruchomość warszawską położoną przy ul. K. 16 w części dotyczącej 413 m2.
W odpowiedzi na skargę Prezydent m. st. Warszawy wniósł o jej oddalenie. Organ wyjaśnił, że w toku postępowania zgromadzono szereg materiałów mających na celu określenie czy nieruchomość spełnia przesłanki wyznaczone w art. 215 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. nr 102, poz. 651 ze zm.) kwalifikujące ją do przyznania odszkodowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznając skargę za zasadną zobowiązał organ do wydania orzeczenia w określonym terminie, gdyż w sprawie zaistniały przesłanki uzasadniające stwierdzenie przewlekłości Prezydenta m.st. Warszawy. Poza sporem, w ocenie Sądu I instancji jest, bowiem to, że Prezydent m. st. Warszawy do dnia wniesienia skargi do sądu nie rozpoznał sprawy dotyczącej wniosku o odszkodowanie i nadal pozostaje w zwłoce, przez co narusza terminy przewidziane w art. 35 § 3 k.p.a.
W ocenie Sądu I instancji podkreślenia wymaga fakt, że decyzją z dnia [...] sierpnia 1972 r., Prezydium Rady Narodowej m.st. Warszawy rozpoznało wniosek o odszkodowanie pozostawiając go bez uwzględnienia. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Ministra Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 28 listopada 1972 r.
Sąd I instancji wskazał, że odnośnie nieruchomości warszawskiej położonej przy ul. K. 16, obecnie 16 A, ozn. hip. nr 12167, prowadzone było wcześniej postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności ww. decyzji Prezydium Rady Narodowej m. st. Warszawy i Ministra Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska zakończone decyzją Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] stwierdzającą nieważność obu orzeczeń.
Tym samym, z uwagi na prowadzone powyżej postępowanie Sąd I instancji uznał, że ocena działań Prezydenta m. st. Warszawy pod kątem przewlekłego prowadzenia postępowania powinna zostać dokonana dopiero po dacie wydania przez Ministra Infrastruktury ostatecznej decyzji eliminującej decyzje odszkodowawcze z obrotu prawnego, to jest po dniu 10 stycznia 2011 r.