Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędzia del. WSA Jolanta Górska Protokolant starszy inspektor sądowy Magdalena Błaszczyk po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 marca 2017 r. sygn. akt IV SAB/Wa 335/16 w sprawie ze skargi R. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie rozpatrzenia odwołania w sprawie ustalenia odszkodowania oddala skargę kasacyjną
Zaskarżonym wyrokiem z 6 marca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygn. akt IV SAB/Wa 335/16) oddalił skargę R. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie rozpatrzenia odwołania w sprawie ustalenia odszkodowania.
Powyższy wyrok wydany został w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Decyzją z [...] kwietnia 1994 r. Wojewoda Gorzowski ustalił lokalizację inwestycji polegającej na budowie gazociągu tranzytowego przez terytorium Rzeczpospolitej Polskiej na terenie województwa gorzowskiego przez terytorium Gmin: [...].
Decyzją z [...] września 1995 r. Kierownik Urzędu Rejonowego w M. zezwolił [...] S.A. w W. na założenie i przeprowadzenie przewodów służących do przesyłania gazu, urządzeń technicznych łączności i sygnalizacji na nieruchomości oznaczonej jako działki nr: [...]. Powyższą decyzję z [...] września 1995 r. Wojewoda Gorzowski utrzymał w mocy decyzją z [...] grudnia 1995 r., zaś skargę na tę ostatnią Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wyrokiem z 23 maja 1996 r. sygn. akt SA-P-3200/96.
R. W. wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody Gorzowskiego z [...] kwietnia 1994 r.
Decyzją z [...] listopada 1998 r. (utrzymaną w mocy decyzją z [...] kwietnia 1999 r.) Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast stwierdził nieważność decyzji Wojewody Gorzowskiego z [...] kwietnia 1994 r. w części dotyczącej działek nr [...]. Obie te decyzje uchylił Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 6 września 2001 r. sygn. akt IV SA 781/99.
Decyzją z [...] sierpnia 1998 r. Wojewoda Gorzowski ustalił na rzecz R. W. odszkodowanie za szkody wyrządzone na nieruchomości oznaczonej jako działki nr [...].
Odwołanie od powyższej decyzji złożył R. W., a postanowieniem z [...] marca 1999 r. Prezes Urzędu Mieszkalnictwa Rozwoju Miast zawiesił postępowanie odwoławcze.
R. W. wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody Gorzowskiego z [...] grudnia 1995 r. i poprzedzającej ją decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w M. z [...] sierpnia 1995 r., co zostało zakwalifikowane jako wniosek o wznowienie postępowania.
Postanowieniem z [...] marca 1999 r. Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie rozpatrzenia odwołania od decyzji z dnia [...] sierpnia 1998 r. do czasu rozstrzygnięcia ww. sprawy o wznowienie postępowania.
Postanowieniem z [...] kwietnia 1999 r. Wojewoda Lubuski zawiesił postępowanie z wniosku o stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Gorzowskiego z [...] kwietnia 1994 r.
W dniu 9 sierpnia 2004 r. R. W. wniósł o podjęcie zawieszonego postępowania w sprawie rozpatrzenia odwołania od decyzji z [...] sierpnia 1998 r. Postanowieniem z [...] grudnia 2004 r. (utrzymanym w mocy postanowieniem z [...] marca 2005 r.) Minister Infrastruktury odmówił podjęcia postępowania odwoławczego. Wyrokiem z 12 czerwca 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygn. akt I SA/Wa 874/05) uchylił oba ww. postanowienia. Ponownie prowadząc postępowanie, Minister Infrastruktury postanowieniem z [...] marca 2010 r. (utrzymanym w mocy postanowieniem z [...] września 2010 r.) odmówił podjęcia postępowania odwoławczego. Wyrokiem z 27 kwietnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygn. akt I SA/Wa 2264/10) oddalił skargę na ww. postanowienie.