Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie Sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 7 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K.P., M.M., A.W., S.S. i A.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 listopada 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 808/17 w sprawie ze skarg M.B., E.P., L.G., K.P., M.M., A.W., S.S. i A.S. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 20 listopada 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 808/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargi [...] na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Naczelnik Dzielnicy [...] decyzją z [...] grudnia 1974 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] grudnia 1974 r.) orzekł o wywłaszczeniu za odszkodowaniem udziału w nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...], o powierzchni 16 ha 89 arów 95[,4] m2, stanowiącej współwłasność spadkobierców [...] oraz spadkobierców [...]. Decyzję tę utrzymał w mocy decyzją z [...] lutego 1975 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] lutego 1975 r. bądź decyzja Prezydenta) Prezydent Miasta [...] (dalej Prezydent).
[...] (dalej wnioskodawcy), jako następcy prawni J.W., pismem z 14 marca 2011 r. wnieśli o stwierdzenie nieważności obu decyzji.
Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej postanowieniem z [...] października 2012 r., utrzymanym w mocy postanowieniem z [...] lutego 2013 r., zawiesił z urzędu postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji z [...] grudnia 1974 r., do czasu przedłożenia prawomocnych postanowień sądu o stwierdzenie nabycia spadku po [...]. Postępowanie podjęto postanowieniem z [...] maja 2015 r.
W toku postępowania do akt sprawy złożono akty zgonu: [...].
Minister Infrastruktury i Budownictwa (dalej Minister lub organ) postanowieniem z [...] października 2016 r. [[...], dalej postanowienie z [...] października 2016 r.], na podstawie art. 97 § [1 pkt] 4 w zw. z art. 101 kpa: zawiesił postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z [...] lutego 1975 r. do czasu przedłożenia prawomocnego postanowienia sądu o stwierdzenie nabycia spadku lub zarejestrowanego aktu poświadczenia dziedziczenia po [...]; wezwał wnioskodawców do wystąpienia do właściwego sądu z wnioskiem o stwierdzenie nabycia spadku po ww. osobach lub do notariusza w celu sporządzenia aktu poświadczenia dziedziczenia, w terminie 3 miesięcy od dnia doręczenia postanowienia.
Minister wskazał, że do chwili obecnej nie udało się ustalić następców prawnych po wyżej wymienionych zmarłych. Ustalenie następców prawnych jest niezbędne celem określenia stron postępowania i umożliwienia im czynnego udziału w sprawie. Oznacza to, że rozstrzygnięcie w sprawie stwierdzenia nabycia spadku jest zagadnieniem prejudycjalnym dla rozpatrzenia sprawy. Wnioskodawcy mają interes prawny w prawidłowym ustaleniu stron postępowania nadzorczego i w jego zakończeniu. Samo postępowanie nadzorcze, w którym organ orzeka o pozostawieniu albo wyeliminowaniu z obrotu prawnego orzeczenia wywłaszczeniowego, ma bezpośredni wpływ na zakres ich praw majątkowych. Powoduje to, że wynik postępowania o stwierdzenie nabycia spadku po tych osobach bezpośrednio dotyczy praw wnioskodawców.
[...] wnieśli o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem z [...] października 2016 r., do części obejmującej udział małżonków W. w nieruchomości.