Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon Sędziowie NSA Joanna Runge - Lissowska (spr.) del. WSA Olga Żurawska - Matusiak Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Stojek po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S.L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 kwietnia 2013 r. sygn. akt I SA/Wa 2483/12 w sprawie ze skargi S.L. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania, 2. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz S.L. kwotę 397 (trzysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z 11 kwietnia 2013 r. sygn. akt I SA/Wa 2483/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę S. L. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] października 2012 r. nr [...], którą utrzymana została w mocy decyzja tegoż Ministra z [...] października 2011 r. nr [...]. Decyzjami tymi odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Gminy Wisznice z [...] stycznia 1980 r. nr [...].
Wyrok zapadł w następującym stanie sprawy:
Naczelnik Gminy w W., decyzją z [...] grudnia 1979 r. nr [...], przejął na własność Państwa gospodarstwo rolne bez budynków o łącznej powierzchni 29,67 ha, stanowiące współwłasność M. O., W. O. i F. O., położone we wsiach D., C., R. - gmina Wisznice, z prawem do emerytury i renty inwalidzkiej, stwierdzając, że współwłaściciele gospodarstwa nie są w stanie gospodarzyć na tak dużym areale, utrzymać gospodarstwa na właściwym poziomie, nie sprzedawali jednostkom gospodarki uspołecznionej żadnych produktów rolnych, a wartość w ostatnich latach uległa obniżeniu. Ustalił zadłużenie na rzecz Urzędu Gminy z tytułu z tytułu podatków na 121.633 zł, na rzecz Rejonowego Związku Spółek Wodnych w W. na 4.000 zł - łącznie na 125.633 zł; określił wartość drzewostanu na 142.147 zł, a gospodarstwa na 385.017 zł. Podstawą decyzji był art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 29 maja 1974 r. o przekazywaniu gospodarstw rolnych na własność Państwa za rentę i spłaty pieniężne (Dz.U. Nr 21, poz. 118).
Decyzją z [...] stycznia 1980 r. nr [...], Naczelnik Gminy wznowił z urzędu postępowanie zakończone decyzją z [...] grudnia 1979 r., uchylił ją i orzekł o przejęciu na własność Państwa z prawem do renty i emerytury: udziałów F. O., W. O. i M. O. - po 1/3, tj. 10,95 ha we współwłasności gospodarstwa, bez budynków, we wsiach D., R. i C. o łącznej powierzchni 32,85 ha; nieruchomości o pow. 1,32 ha (działka nr 217) - w R. stanowiącej własność M. O.; ustalił łączne zadłużenie z tytułu zaległych podatków i składek na fundusz emerytalny rolników na kwotę 121.633 zł - podając kwoty zadłużenia z każdego tytułu i rozliczając je na każdego współwłaściciela; ustalił wartość drzewostanu na 209.733 zł (podając wartość każdego ze współwłaścicieli), a gospodarstwa na 265.280 zł (rozliczając na każdego współwłaściciela). Uzasadniając przejęcie wskazał, że przyczyną było zaniedbanie gospodarstwa, niski poziom produkcji rolnej, niekorzystanie w latach 1977-1978 ze środków wpływających na wzrost produkcji, nieodnawianie nasion zbóż i sadzeniaków, niestosowanie nawozów mineralnych i środków ochrony roślin, nieużytkowanie rolnicze gruntów, brak bydła, owiec, trzody chlewnej, niesprzedawanie w latach 1977-1978 żadnych produktów rolnych jednostkom gospodarki uspołecznionej. Podstawę przejęcia stanowił art. 9 ust. 2 ww. ustawy z 29 maja 1974 r.
Postanowieniem z [...] czerwca 1980 r. Naczelnik sprostował oczywistą omyłkę w decyzji, podając, że zadłużenie wynosi 152.383 zł.
Następcy prawni właścicieli gospodarstwa - H. M. i S. L. - wystąpili o stwierdzenie nieważności decyzji o przejęciu gospodarstwa i Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z [...] października 2006 r. nr [...], utrzymaną w mocy decyzją z [...] maja 2010 r. nr [...] odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika z [...] stycznia 1980 r.