Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski Protokolant: starszy asystent sędziego Dorota Kozub-Marciniak po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2018 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Infrastruktury i Budownictwa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 czerwca 2016 r., sygn. akt IV SAB/Wa 141/16 w sprawie ze skargi A.K. i W.K. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie rozpatrzenia odwołania 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Ministra Inwestycji i Rozwoju na rzecz A.K. i W.K. solidarnie kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 3 czerwca 2016 r., sygn. akt: IV SAB/Wa 141/16 po rozpoznaniu skargi A.K. i W.K. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie rozpatrzenia odwołania, w punkcie pierwszym umorzył postępowanie sądowe w przedmiocie zobowiązania Ministra Infrastruktury i Budownictwa do rozpatrzenia odwołania A.K. i W.K. od decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia [..] maja 2015 r., nr [..] orzekającej o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Dzielnicy [..] z dnia [..] kwietnia 1986 r., znak: [..]; w punkcie drugim stwierdził, że organ w zakresie rozpatrzenia odwołania dopuścił się bezczynności; w punkcie trzecim stwierdził, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; w punkcie czwartym wymierzył Ministrowi Infrastruktury i Budownictwa grzywnę w wysokości 800 zł.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
W.K. i A.K. pismem z dnia 2 czerwca 2015 r. wnieśli odwołanie od decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia [..] maja 2015 r., nr [..] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Dzielnicy [..] z dnia [..] kwietnia 1986 r., znak: [..] zezwalającej Zakładowi Energetycznemu [..] na założenie i przeprowadzenie linii napowietrznej 10 kV do stacji energetycznej 110/15 kV Warszawa P., na części nieruchomości oznaczonej nr ew. [..] z obrębu [..], stanowiącej własność M.K.
Wojewoda Mazowiecki przy piśmie z dnia 17 czerwca 2015 r. przekazał Ministrowi Infrastruktury i Rozwoju powyższe odwołanie.
Pismem z dnia 20 listopada 2015 r. A.K. i W.K. skierowali do Ministra Infrastruktury i Rozwoju wezwanie do usunięcia naruszenia prawa polegającego na nierozpoznaniu odwołania od decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia [..] maja 2015 r. nr [..].
Kolejne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa A.K. i W.K. skierowali do organu pismem z dnia [..] stycznia 2016 r.
Minister Infrastruktury i Budownictwa od dnia 25 stycznia 2016 r. podjął działania mające na celu zgromadzenie materiału dowodowego w sprawie.
A.K. i W.K. wnieśli pismem z dnia 17 lutego 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Infrastruktury i Budownictwa, domagając się zobowiązania organu do rozpoznania odwołania skarżących od decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia [..] maja 2015 r., nr [..]; stwierdzenia, że organ dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa; przyznania na rzecz skarżących sum pieniężnych w wysokości po jednokrotności przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim; zasądzenia kosztów postępowania; rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym i dopuszczenia dowodu w postaci wezwania do usunięcia naruszenia prawa z dnia 6 stycznia 2016 r. na okoliczność wyczerpania środków zaskarżenia.
Decyzją z dnia [..] marca 2016 r., znak: [..] Minister Infrastruktury i Budownictwa utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję, a w dniu 23 marca 2016 r. przekazał skargę A.K. i W.K. wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy wnosząc o oddalenie skargi. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę organ wyjaśnił przyczyny, z jakich decyzja nie została wydana w terminie (konieczność uzyskania dokumentacji archiwalnej i zmiany organizacyjne w urzędzie) oraz stwierdził, że z uwagi na wydanie decyzji w dniu [..] marca 2016 r. skarga stała się bezprzedmiotowa.