Skarga kasacyjna na postanowienie Wojewody W. w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie odszkodowania
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędziowie NSA del. WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Izabella Kulig-Maciszewska (spr.) Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2008r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 listopada 2006 r. sygn. akt III SA/Po 221/06 w sprawie ze skargi Gminy D. na postanowienie Wojewody W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie odszkodowania oddala skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6189 Inne o symbolu podstawowym 618
Inne orzeczenia z hasłem:
Zawieszenie/podjęcie postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda
Uzasadnienie strona 1/4

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, wyrokiem z dnia 21 listopada 2006 r. oddalił skargę Gminy D. na postanowienie Wojewody W. z dnia [...], w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie odszkodowania.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach sprawy:

Decyzją z dnia [...] grudnia 1999 r. Wójt Gminy D. zatwierdził projekt podziału nieruchomości w miejscowości D. (oznaczonej w ewidencji - obręb D., arkusz mapy - 1, działka nr [...], Kw nr [...] Sądu Rejonowego w Poznaniu), będącej własnością E. M. W wyniku podziału wyodrębniono m. in. działki nr [...] i [...] z przeznaczeniem pod drogi.

Pismem z dnia 15 listopada 2004r. E. M. wezwał Gminę D. do udziału w negocjacjach, w przedmiocie ustalenia wysokości odszkodowania za przejęcie prawa własności powyższych działek. W odpowiedzi na wezwanie Gmina D. oświadczyła, iż E. M. złożył dwukrotnie oświadczenie o rezygnacji z takiego odszkodowania.

Starosta P. wszczął postępowanie w sprawie odszkodowania za przejęcie z mocy prawa spornych działek przez Gminę D., sporządzając w jego toku operat szacunkowy i przeprowadzając w dniu 18 maja 2005r. rozprawę administracyjną.

Pismem z dnia 25 maja 2005r. Wójt Gminy D. wystąpił do Starosty o zawieszenie przedmiotowego postępowania w oparciu o art. 97 § 1 pkt. 4 k.p.a., albowiem jego zdaniem, rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależało od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez sąd powszechny - powództwa E. M. o ustalenie istnienia stosunku prawnego "kreowanego oświadczeniami o nieodpłatnym przekazaniu na rzecz gminy działek wydzielonych pod drogi, względnie ustalenia przez sąd, że kreowane w ten sposób skutki prawne są nieważne".

Postanowieniem z dnia [...] lipca 2005 r. Starosta P. odmówił zawieszenia postępowania.

W uzasadnieniu podniesiono, iż zgodnie z art. 98 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami za działki wydzielone pod drogi publiczne i przejęte na własność samorządu lub państwa przysługuje odszkodowanie, uzgodnione w drodze rokowań pomiędzy właścicielem a właściwym organem. Gmina D. odstąpiła od ich przeprowadzenia ze względu na oświadczenie E. M. o nieodpłatnym przejęciu działek przez gminę, co było równoznaczne jej zdaniem ze zrzeczeniem się prawa do odszkodowania. Jednocześnie organ pierwszej instancji ustalił, iż - wbrew twierdzeniom gminy - nie zamierza on występować do sądu powszechnego z powództwem o ustalenie stosunku prawnego dotyczącego spornych działek. Ponadto porozumienia cywilnoprawne dotyczące zgody E. M. na nieodpłatne przejęcie działek nie mogły wpływać na jego roszczenia administracyjnoprawne w przedmiocie ustalenia odszkodowania. Z tego względu należało uznać, iż nie występowało w sprawie jakiekolwiek zagadnienie wstępne, dające podstawę do zawieszenia postępowania.

Wojewoda W. utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy. Podzielił on pogląd organu pierwszej instancji, odnośnie braku wiążącego charakteru oświadczeń właściciela o rezygnacji z odszkodowania przysługującego na podstawie przepisów prawa administracyjnego, które nie dają podstaw do odstąpienia od jego ustalenia.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6189 Inne o symbolu podstawowym 618
Inne orzeczenia z hasłem:
Zawieszenie/podjęcie postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda