Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Monika Nowicka (spr.), Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, Sędzia del. NSA Jacek Hyla, Protokolant starszy asystent sędziego Wojciech Latocha, po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 maja 2012 r. sygn. akt III SA/Kr 544/11 w sprawie ze skargi O. R. na akt Prezydenta Miasta K. z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy mieszkaniowej 1. uchyla punkt 1 zaskarżonego wyroku i oddala skargę; 2. zasądza od O. R. na rzecz Miasta K. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania za obie instancje.
Wyrokiem z dnia 23 maja 2012 r. (sygn. akt III SA/Kr 544/11) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu skargi O. R., uchylił akt Prezydenta Miasta K. z dnia [...] stycznia 2011 r. (pismo nr [...]) w przedmiocie odstąpienia od realizacji wniosku o przyznanie pomocy mieszkaniowej (pkt 1) wyroku oraz orzekł o przyznaniu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej świadczonej z urzędu (pkt 2 wyroku).
Wyrok został wydany w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne sprawy:
W związku z decyzją Komendanta Miejskiego Policji z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...], wzywającą O. R. oraz I. R. wraz z nieletnią córką W. do opróżnienia lokalu mieszkalnego nr [...], położonego na osiedlu W. [...] w K., O. R. dniu [...] listopada 2011 r. złożyła wniosek do Wydziału Mieszkalnictwa Urzędu Miejskiego w K. o zawarcie z nią umowy najmu lokalu komunalnego. W uzasadnieniu wniosku podała, że obecnie zamieszkuje w w/w lokalu bez tytułu prawnego. Tytuł prawny do wspomnianego lokalu przysługiwał poprzednio jej ojcu, który zmarł w sierpniu 2009 r.
Wnioskodawczyni poinformowała również, iż mąż jej - J. R. zamieszkuje w domu syna obojga małżonków R., to jest - S. R. Dom ten znajduje się w B., a mieszka w nim syn wraz ze swoją rodziną.
Ponadto, na stronie [...] wniosku, O. R. wraz z mężem - J. R., będąc uprzedzonymi o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań - oświadczyli, iż nie przekazali nikomu nieodpłatnie, jakiegokolwiek tytułu prawnego do lokalu mieszkalnego, budynku lub innej nieruchomości ( w tym także niezabudowanej działki).
Następnie - działając na skutek wezwania organu z dnia [...] grudnia 2010 r. - O. R. przedłożyła akt notarialny z dnia [...] kwietnia 2009 r. rep. A Nr [...], zawierający umowę darowizny, dokonaną przez małżonków R. na rzecz ich syna S. R., dotyczącą nieruchomości położonej w miejscowości B., składającej się z działki nr [...] o powierzchni [...] ha, zabudowanej budynkiem mieszkalnym. Skutkiem powyższego, Prezydent Miasta K., pismem z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] ( doręczonym w dniu [...] lutego 2011r.) poinformował wnioskodawczynię o odstąpieniu od realizacji jej wniosku mieszkaniowego, podnosząc, że treść w/w umowy darowizny pozostawała w sprzeczności z oświadczeniem, zawartym na str.10 wniosku, które podpisała skarżąca i jej mąż. Prezydent Miasta, powołał się na postanowienie zawarte w § 20 ust. 5 uchwały Rady Miasta K. z dnia 24 października 2007 r. nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej K. ( Dz. Urz. Woj. Mał. nr 850, poz.5589 ze zm.), zgodnie z którym złożenie przez wnioskodawcę oświadczeń zawierających nieprawdziwe dane lub zatajenie danych dotyczących własnej sytuacji mieszkaniowej, materialnej, w zakresie wymaganym uchwałą, skutkuje odstąpieniem od realizacji jego wniosku. Jednocześnie Prezydent Miasta powiadomił Prokuraturę o podejrzeniu popełnienia przez małżonków R. przestępstwa ściganego z urzędu.
Po wyczerpaniu ustawowego trybu zaskarżenia, O. R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na akt Prezydenta Miasta K. z dnia [...] stycznia 2011r. ( nazwany przez skarżącą decyzją).