Skarga kasacyjna na decyzję Ministra I. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Irena Kamińska (spr.), Sędzia NSA Barbara Adamiak, Sędzia del. WSA Olga Żurawska-Matusiak, Protokolant sekretarz sądowy Julia Chudzyńska, po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 czerwca 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 2386/11 w sprawie ze skargi A.V., J.V. i M.V. na decyzję Ministra I. z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/7

Wyrokiem z dnia 19 czerwca 2012 r., sygn. akt I SAAA/a 2386/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi A.V., M.V. i J.M. M. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2011 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, w pkt 1 uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzją Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...], w pkt 3 i 4 zasądził od Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej na rzecz skarżących solidarnie kwotę 200 zł tytułem zwrotu wpisu sądowego oraz kwotę po 257 zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Jak wynika z akt sprawy, decyzją z [...] lutego 1965 r. Nr [...] Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej Urząd Spraw Wewnętrznych w G. orzekło o wywłaszczeniu za odszkodowaniem części nieruchomości położonej w G. przy ul. [...], wpisanej w księdze wieczystej Sądu Powiatowego w G. KW [...], oznaczonej jako [...] z całej nieruchomości o pow. 20 ha, stanowiącej współwłasność M., B. i R. V.

Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] lutego 1965 r. nr [...] wystąpił spadkobierca byłych właścicieli nieruchomości - A. V.

Po rozpatrzeniu wniosku Minister Infrastruktury decyzją z [...] kwietnia 2011 r. nr [...] na podstawie art. 105 § 1 k.p.a., umorzył postępowanie w przedmiotowej sprawie.

Z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy wystąpił A.V.

Po rozpatrzeniu wniosku Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] października 2011 r. nr [...] utrzymał w mocy własną decyzję z [...] kwietnia 2011 r. nr [...] umarzającą postępowanie w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji wywłaszczeniowej wskazując, iż na podstawie art. 19 k.p.a. organy administracji publicznej przestrzegają z urzędu swojej właściwości rzeczowej i miejscowej. Zgodnie zaś z art. 157 § 1 k.p.a. właściwy do stwierdzenia nieważności decyzji w przypadkach wymienionych w art. 156 k.p.a. jest organ wyższego stopnia, a gdy decyzja została wydana przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze - ten organ. Minister wskazał, że właściwość rzeczową organu, do którego należy wydanie decyzji o stwierdzenie nieważności ustala się z uwzględnieniem zmian w strukturze administracji publicznej. W przypadku zaś takich zmian ustala się najpierw organ, na który przeszła właściwość w takich sprawach, a dopiero potem organ wyższego stopnia.

Minister przywołał postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 września 2003 r. II SA 1484/03, w którym Sąd podkreślił, że w przypadku wniesienia wniosku o stwierdzenie nieważności należy wziąć pod uwagę, że uruchamia on nowe postępowanie w sprawie. Organ wskazał, iż w przedmiotowej sprawie decyzja wydana została na podstawie przepisów ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (teks jedn. Dz.U. z 1961 r. Nr 18, poz. 94 ze zm.). Zgodnie zaś z art. 14 tej ustawy organem właściwym w sprawie orzekania o wywłaszczeniu i odszkodowaniu był w pierwszej instancji organ do spraw wewnętrznych prezydium wojewódzkiej rady narodowej właściwej ze względu na położenie nieruchomości. Odwołanie od decyzji wydanej przez ww. organ rozpatrywała komisja odwoławcza do spraw wywłaszczenia działająca przy Ministrze Spraw Wewnętrznych. W niniejszej sprawie żadna ze stron nie złożyła odwołania od decyzji organu I instancji.

Strona 1/7