Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak, Sędzia NSA Irena Kamińska (spr.), Sędzia del. WSA Małgorzata Miron, Protokolant starszy inspektor sądowy Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 4 września 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Spraw Wewnętrznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 listopada 2011 r. sygn. akt II SA/Wa 939/11 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Mieszkańców Osiedla Jagiellońska 49 na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia (...) stycznia 2011 r. nr (...) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o przydziale kwatery tymczasowej oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 4 listopada 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 939/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził nieważność decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia (...) stycznia 2011 r. nr (...) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o przydziale kwatery tymczasowej w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Mieszkańców Osiedla J. oraz stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
W uzasadnieniu wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, iż Komendant Główny Policji decyzją z dnia (...) grudnia 2010 r. nr (...) wydaną na podstawie art. 1(...) § 1 pkt 2 i art. 157 § 1 k.p.a. oraz art. 97 ust. 5 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277 z późn. zm), § 14 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz przydziału i opróżniania tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjantów (Dz. U. Nr 105, poz. 884 z późn. zm.), odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Komendanta Stołecznego Policji nr (...) z dnia (...) sierpnia 2003 r., przydzielającej P. P. kwaterę tymczasową nr (...) przy ul. J. w Warszawie.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż P. P. pełni służbę w organach Policji od dnia 16 grudnia 1991 r.
Podał, że Komendant Stołeczny Policji decyzją nr (...) z dnia (...) sierpnia 2003 r., orzekł o przyznaniu mu kwatery tymczasowej nr (...) przy ul. J. w Warszawie. Od powyższej decyzji strona nie złożyła odwołania w związku z powyższym decyzja stała się ostateczna.
Wnioskiem z dnia 14 czerwca 2010 r. P. P. wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji Komendanta Stołecznego Policji nr (...) z dnia (...) sierpnia 2003 r. oraz o wydanie decyzji o przydziale zajmowanego lokalu mieszkalnego jako lokalu służbowego.
Następnie wnioskiem z dnia 29 czerwca 2010 r. Stowarzyszenie Mieszkańców Osiedla J. wystąpiło o dopuszczenie do udziału w ww. postępowaniu administracyjnym.
Postanowieniem nr (...) z dnia (...) września 2010 r. Komendant Główny Policji wszczął postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności ww. orzeczenia oraz postanowieniem nr (...) z dnia (...) września 2010 r. dopuścił Stowarzyszenie Mieszkańców Osiedla J. do udziału w ww. postępowaniu administracyjnym.
Komendant Główny Policji odmawiając stwierdzenia nieważności decyzji Komendanta Stołecznego Policji nr (...) z dnia (...) sierpnia 2003 r. wskazał, iż w sprawie znajdują zastosowanie przepisy art. 1(...) § 1 pkt 2 k.p.a., zgodnie z którymi organ administracji państwowej stwierdza nieważność decyzji, która została wydana bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa. Organ podniósł, iż podstawą prawną wydania decyzji nr (...) z dnia (...) sierpnia 2003 r. Komendanta Stołecznego Policji o przydziale tymczasowej kwatery przy ul. J. m. (...) był § 10 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 października 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz przydziału i opróżniania tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjantów, który stanowi, iż tymczasowe kwatery dla policjantów przydziela się w lokalach mieszkalnych, pokojach gościnnych, pokojach w hotelu lub bursie albo w pomieszczeniach mieszkalnych usytuowanych w budynkach przeznaczonych na cele służbowe lub na terenie obiektu zamkniętego o należytym stanie technicznym i sanitarnym. W świetle ust. 2 ww. przepisu przydział następuje na pisemny wniosek policjanta, którego wzór stanowi złącznik nr 2 do ww. rozporządzenia.