Skarga kasacyjna na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie niedopuszczalności odwołania
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.) Sędziowie NSA Anna Łukaszewska-Macioch del. WSA Grzegorz Czerwiński Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Parafii Rzymsko - Katolickiej [...] w J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 października 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 1099/07 w sprawie ze skargi "[...]" Powszechnej Spółdzielni Spożywców w J. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Parafii Rzymsko - Katolickiej [...] w J. na rzecz "[...]" Powszechnej Spółdzielni Spożywców w J. kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6079 Inne o symbolu podstawowym 607
Inne orzeczenia z hasłem:
Gospodarka gruntami
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Uzasadnienie strona 1/7

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 10 października 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 1099/07 po rozpatrzeniu skargi "[...]" Powszechnej Spółdzielni Spożywców w J. uchylił postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania.

Wyrok zapadł w następujących okolicznościach sprawy.

Wojewoda Katowicki decyzją z dnia [...] marca 1991 r. nr [...], na podstawie art. 60 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 29, poz. 154) w związku z art. 104 kpa, stwierdził przejście z mocy prawa na własność "Parafii Katolickiej [...] w J." nieruchomości położonych w J. przy ul. [...], składających się z 12 działek oznaczonych numerami: [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...] o łącznej powierzchni 7619 m2.

Od powyższej decyzji w dniu 26 marca 1991 r. odwołanie wniosła "[...]" Powszechna Spółdzielnia Spożywców w J. (dalej w skrócie PSS "[...]"), kwestionując to rozstrzygnięcie w części dotyczącej przyznania na własność Parafii [...] w J. działki nr [...] oraz wskazując, że działka ta decyzją Prezydenta Miasta Jaworzno z dnia [...] stycznia 1981 r. została oddana Spółdzielni w użytkowanie.

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej zamiennie MSWiA) decyzją z dnia [...] stycznia 2001 r. nr [...], na podstawie art.138 § 1 pkt 3 kpa, umorzył postępowanie odwoławcze, stwierdzając, że odwołanie wniesione zostało przez nielegitymowany do tego podmiot, bowiem PSS "[...]" w J. nie jest stroną tego postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpatrzeniu skargi PSS "[...]" wyrokiem z dnia 6 lutego 2002 r. sygn. akt I SA 569/01 uchylił powołaną decyzję MSWiA. W uzasadnieniu stwierdził, że organ ten jest niekonsekwentny w ocenie statusu Spółdzielni. W ramach jednego postępowania raz nie neguje, że jest ona stroną, a w innych przypadkach odmawia jej przyznania takiego przymiotu. Sąd podkreślił również, że w wcześniejszych wyrokach z dnia 25 września 2000 r. i dnia 27 czerwca 2000 r. Naczelny Sąd Administracyjny uznał już, że PSS "[...]" w niniejszej sprawie przysługuje przymiot strony. W tej sytuacji organ zobowiązany jest rozpoznać odwołanie Spółdzielni co do istoty, mając na uwadze, że decyzja o uwłaszczeniu Parafii ma charakter deklaratoryjny, a zatem podnoszone przez strony okoliczności, które miały miejsce po dniu 23 maja 1989 r. nie mają znaczenia w tej sprawie. Od powyższego wyroku, mimo podań Parafii, podmioty uprawnione nie złożyły rewizji nadzwyczajnej.

Decyzją z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, po raz kolejny rozpatrując odwołania PSS "[...]", uchylił decyzję Wojewody Katowickiego z dnia [...] marca 1991 r. w części dotyczącej działki ewidencyjnej nr [...] o pow. 1839 m2 oraz odmówił stwierdzenia przejścia tej nieruchomości z mocy prawa na własność "Parafii Katolickiej w J.".

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpatrzeniu skargi Parafii Rzymsko-Katolickiej [...] w J., wyrokiem z dnia 11 stycznia 2006 r. sygn. akt I SA/Wa 447/05, uchylił powyższą decyzję. W uzasadnieniu wyroku Sąd stwierdził między innymi, że zaskarżona decyzja Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji została wydana po rozpatrzeniu odwołania PSS "[...]", które zostało podpisane przez M. Ż., wiceprezesa zarządu ds. produkcji i techniki Spółdzielni. Organ w pierwszej kolejności zobowiązany był zatem ustalić czy osoba podpisująca odwołanie była uprawniona do reprezentacji Spółdzielni i czy reprezentowała ją zgodnie z wymogami przewidzianymi w art. 47 § 1 oraz art. 7 § 1 pkt 6 i 8 wówczas obowiązującej ustawy z dnia 17 lutego 1961 r. o spółdzielniach i ich związkach (Dz. U. Nr 12, poz. 61 ze zm.). Z nadesłanych akt nie wynika, aby organ poczynił takie ustalenia oraz by wezwał stronę do uzupełnienia wskazanego braku odwołania, mimo iż był do tego zobowiązany, zgodnie z art. 64 § 2 kpa. Oznacza to, zdaniem Sądu, że zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem przepisów kodeksu postępowania administracyjnego, a w szczególności art. 7, art. 30, art. 64 § 2 i art. 77, w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6079 Inne o symbolu podstawowym 607
Inne orzeczenia z hasłem:
Gospodarka gruntami
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji