Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie: Sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędzia del. WSA Jolanta Górska (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Tomasz Weiher po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 maja 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 117/17 w sprawie ze skargi [...] z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 10 maja 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 117/17, oddalił skargę [...] Spółki z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość.
Wyrok ten wydany został w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...] (znak [...]), o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej przeznaczył nieruchomość oznaczoną jako działki nr [...]o pow. [...]ha, nr [...]o pow. [...]ha oraz nr [...]o pow. [...]ha, położoną w [...], obręb [...], pod inwestycję pn.: "[...]". Decyzja ta stała się ostateczna z dniem [...] maja 2012 r.
Następnie, decyzją z dnia [...] marca 2014 r., znak: [...], Wojewoda [...]orzekł o ustaleniu na rzecz [...] Spółki z o.o. z siedzibą w [...]odszkodowania w wysokości 100 846,00 zł za prawo własności nieruchomości położonej w gminie [...], obręb [...], oznaczonej ewidencyjnie jako działki nr [...]o pow. [...]ha, [...]o pow. [...]ha oraz [...]o pow. [...]ha, przeznaczonej pod budowę drogi publicznej Drogowej Trasy Średnicowej, część "Zachód" od km [...] do km [...], odcinek [...], a także zobowiązał Zarząd Województwa [...] do wypłaty odszkodowania jednorazowo w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna.
Od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 2014 r. [...] Spółka z o.o. z siedzibą w [...] wniosła odwołanie, zarzucając organowi I instancji:
- oparcie się na wadliwe sporządzonym operacie szacunkowym z dnia [...] marca 2014 r. autorstwa M.J.,
- ustalenie wysokości odszkodowania z naruszeniem art. 134 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, tj. na podstawie nieaktualnego oszacowania wartości nieruchomości, sporządzonego na dzień [...] marca 2013 r. (a faktycznie w dniu [...] listopada 2012 r.), a zatem na ponad 1 rok przed datą ustalenia odszkodowania,
- zaniżenie wysokości odszkodowania poprzez błędne przyjęcie przez biegłego przeznaczenia wycenianej nieruchomości (tj. drogowego w miejsce przemysłowego),
- pominięcie okoliczności, że nieruchomość pozostająca we władaniu odwołującej się Spółki nie jest objęta decyzją lokalizacyjną, stała się bezużyteczna ze względu na znajdujące się na działce słupy sieci energetycznej uniemożliwiające realizację jakichkolwiek inwestycji,
- zaniechanie powiększenia należnego odszkodowania o 5% wartości nieruchomości z uwagi na wydanie nieruchomości inwestorowi w terminie określonym w art. 18 ust. 1e ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji,
- zaniechanie pouczenia strony o jej uprawnieniu do zwrócenia się do organizacji zawodowej rzeczoznawców majątkowych o dokonanie oceny prawidłowości sporządzenia operatu szacunkowego sporządzonego dla przedmiotowej nieruchomości.
Minister Infrastruktury i Budownictwa decyzją z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...], utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2014 r.
Uzasadniając wydaną decyzję Minister wskazał, że podstawę dla ustalenia w niniejszej sprawie wysokości odszkodowania stanowił operat szacunkowy sporządzony w dniu [...] marca 2014 r. przez rzeczoznawcę majątkowego M.J. (nr uprawnień [...]). W dniu [...] października 2016 r. rzeczoznawca majątkowy potwierdził aktualność tego operatu szacunkowego oraz poinformował, że w przeciągu ostatnich dwóch lat ceny nieruchomości nie uległy zmianie.