Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz Protokolant asystent sędziego Aleksander Jakubowski po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 22 sierpnia 2013 r. sygn. akt II SA/Bk 244/13 w sprawie ze skargi J.B. w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku w sprawie II SAB/Bk 25/12 w sprawie wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 7 sierpnia 2012 r. sygn. akt II SAB/Bk 25/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, po rozpatrzeniu sprawy ze skargi J.B. na bezczynność Starosty S. i przewlekłe prowadzenie postępowania w zakresie wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów i budynków, zobowiązał Starostę S. do załatwienia sprawy w terminie jednego miesiąca od daty zwrotu akt administracyjnych organowi poprzez wydanie decyzji administracyjnej w przedmiocie wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów wynikających z decyzji Wojewody Podlaskiego z dnia [...] października 2007 r. numer [...].
Sąd stwierdził jednocześnie, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa (pkt 2) oraz zasądził od Starosty S. na rzecz skarżącego J.B. kwotę 351,78 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego (pkt 3).
Odpis prawomocnego wyroku z dnia 7 sierpnia 2012r. wraz z uzasadnieniem oraz zwrotem akt administracyjnych organowi - Staroście S. nastąpił w dniu [...] grudnia 2012 r.
W dniu [...] stycznia 2013 r. J.B. wezwał Starostę Powiatowego w S. do usunięcia naruszenia prawa poprzez wykonanie pkt 1 wyroku WSA w Białymstoku z dnia 7 sierpnia 2012 r.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie organ pismem z [...] lutego 2013 r. poinformował p. B., że zmiana wynikająca z decyzji Wojewody Podlaskiego z dnia [...] października 2007 r. nr [...] stwierdzającej nieważność ostatecznej decyzji Naczelnika Miasta i Gminy S. z dnia [...] lipca 1983r. nr [...] o wywłaszczeniu nieruchomości położonych w S. przy ul. G. i K. w części dotyczącej działek nr [...] i [...], wprowadzona została w ewidencji gruntów i budynków obrębu m. S. w dniu [...] lutego 2012 r., a więc już przed wydaniem wyroku z dnia [...] sierpnia 2012 r.
W dniu [...] lutego 2013 r. Starosta S. wydał natomiast decyzję nr [...], którą na mocy art. 105 § 1 kpa i zaleceń Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 7 sierpnia 2012r. II SAB/Bk 25/12, umorzył prowadzone od [...] maja 2010 r. postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów miasta S. wynikłych z decyzji Wojewody Podlaskiego z dnia 25 października 2007r. dotyczącej działek nr [...] stanowiących uprzednio własność Ireny i Władysława B.
W dniu 11 marca 2013r. J. B. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na niewykonanie wyroku tego Sądu z dnia 7 sierpnia 2012r. sygn. akt: II SAB/Bk 25/12, wnosząc jednocześnie o: ukaranie Starosty S. grzywną w wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej; stwierdzenie, że dalsza bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa, oraz ustalenie, że skarżący nabył prawo własności z mocy decyzji Wojewody Podlaskiego z dnia [...] października 2007r. i jako właściciel dawnych działek nr [...] winien być odnotowany w ewidencji gruntów i budynków.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wyjaśnił, że w dniu [...] lutego 2012 r. wpłynęła do Starosty S. pierwsza skarga J. B. na bezczynność organu po stwierdzeniu przez Wojewodę Podlaskiego decyzją z dnia [...] października 2007r. nr [...] nieważności ostatecznej decyzji Naczelnika Miasta i Gminy S. nr [...] z dnia [...] lipca 1983 r. o wywłaszczeniu nieruchomości, położonych w S. przy ul. G. i K., oznaczonych nr [...], stanowiących wówczas własność W. B. W dniu zaś [...] lutego 2012 r. organ, po otrzymaniu postanowienia Sądu Rejonowego w S. z dnia [...] lutego 2012 r. (sygn. akt [...]) o oddaleniu wniosku Powiatu S. o stwierdzenie nabycia spadku po W. B., wprowadził w ewidencji gruntów zmiany wynikające z decyzji Wojewody Podlaskiego z dnia [...] października 2007 r. O dokonaniu powyższych zmian jako czynności materialno-technicznej powiadomiony został Burmistrz S.