Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędziowie NSA Janina Antosiewicz (spr.) del. WSA Iwona Kosińska Protokolant sekretarz sądowy Paweł Florjanowicz po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lipca 2012 r. sygn. akt II SA/Wa 941/12 w sprawie ze skargi M. M. na niewykonanie przez Ministra Obrony Narodowej wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 listopada 2011 r. sygn. akt II SA/Wa 1226/11 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od M. M. na rzecz Ministra Obrony Narodowej kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 19 lipca 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 941/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. M. na niewykonanie przez Ministra Obrony Narodowej wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 listopada 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 1226/11.
Wyrok został złożony w następujących okolicznościach sprawy.
W dniu 5 lipca 2010 r. mjr rez. M. M. złożył do Ministra Obrony Narodowej wniosek w sprawie uchylenia i stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego w Olsztynie nr [...] z dnia [...] kwietnia 2010 r. o odmowie ustalenia (przeliczenia) od 1 lipca 2004 r. podstawy wymiaru emerytury wojskowej poprzez zastąpienie stawek uposażenia przyjętych w decyzji ustalającej prawo do emerytury z dnia 14 marca 1996 r. stawką uposażenia zasadniczego należnego żołnierzowi zawodowemu w dniu 1 lipca 2004 r., zaszeregowanego do grupy 15C, określonej na podstawie przepisów wykonawczych do przepisów ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz.U. Nr 179, poz. 1750 ze zm.).
Minister Obrony Narodowej postanowieniem z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...], działając na podstawie art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej powoływanej jako k.p.a., przekazał powyższy wniosek według właściwości Dyrektorowi Wojskowego Biura Emerytalnego w Olsztynie. M. M. złożył wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, w wyniku czego Minister Obrony Narodowej postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] utrzymał w mocy postanowienie z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...].
Wskutek złożonej przez M. M. skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 21 stycznia 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 1607/10 uchylił postanowienie organu z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...]. Powodem uchylenia zaskarżonego rozstrzygnięcia było naruszenie przez organ przepisów postępowania, tj. art. 24 § 1 pkt 5 k.p.a. w zw. z art. 127 § 3 k.p.a., bowiem autorem zarówno pierwszego postanowienia, jak i postanowienia wydanego po ponownym rozpatrzeniu sprawy był działający z upoważnienia organu Sekretarz Stanu - C. P., nie zaś sam piastun funkcji, czyli Minister Obrony Narodowej.
W wykonaniu powyższego wyroku, Minister Obrony Narodowej ponownie rozpoznając sprawę, postanowieniem z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] utrzymał w mocy postanowienie z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...]. Następnie pismem z dnia 5 maja 2011 r. nr 2177/DSS Dyrektor Departamentu Spraw Socjalnych MON, na podstawie art. 65 § 1 k.p.a., przekazał wniosek M. M. z dnia 5 lipca 2010 r. według właściwości Dyrektorowi Wojskowego Biura Emerytalnego.
W wyniku rozpoznania kolejnej skargi M. M., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 16 listopada 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 1226/11 stwierdził nieważność zaskarżonego postanowienia Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] marca 2011 r. nr [...], jako wydanego z rażącym naruszeniem prawa (art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.), gdyż dotyczyło ono postanowienia już usuniętego z obrotu prawnego.