Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska (spr.) sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon sędzia del. WSA Agnieszka Miernik Protokolant starszy asystent sędziego Ewa Dubiel po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] s.c. z siedzibą w Lublinie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 5 września 2013 r. sygn. akt III SAB/Lu 25/13 w sprawie ze skargi [...] s.c. z siedzibą w Lublinie na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta Lublina w przedmiocie zwrotu kosztów i wynagrodzenia za usunięcie i dozór pojazdu 1. uchyla zaskarżony wyrok w punkcie I i w tym zakresie przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie; 2. zasądza od Prezydenta Miasta Lublina solidarnie na rzecz [...] s.c. z siedzibą w Lublinie kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 5 września 2013 r., sygn. akt III SAB/Lu 25/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie po rozpoznaniu skargi [...] Spółka Cywilna na bezczynność i przewlekłość Prezydenta Miasta Lublin w przedmiocie przyznania zwrotu kosztów i wynagrodzenia za usunięcie i dozór pojazdu oddalił skargę na bezczynność oraz odrzucił skargę w zakresie przewlekłego prowadzenia postępowania.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Pismem z dnia 18 czerwca 2012 r. [...] wystąpili z wnioskiem do Naczelnika I Urzędu Skarbowego w Lublinie o przyznanie zwrotu wydatków i wynagrodzenia za usunięcie i dozór pojazdu marki [...] Postanowieniem z dnia 10 lipca 2012 r. powyższy wniosek został przekazany do Urzędu Miasta Lublin.
Pismem z dnia 12 listopada 2012 r. skarżący wystąpili z wnioskiem o udzielenie informacji odnośnie aktualnego stanu sprawy w kwestii orzeczenia przepadku prawa własności pojazdu na rzecz miasta, jak i w sprawie rozpoznania wniosku o zwrot kosztów i wynagrodzenia za usunięcie i dozorowanie pojazdu.
Pismem z dnia 22 listopada 2012 r. organ poinformował [...] o stanie sprawy dotyczącej pojazdu, natomiast nie odniósł się w żaden sposób do kwestii wynagrodzenia za jego usunięcie z drogi i dozór.
W odpowiedzi na powyższe, [...] złożyli zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie na bezczynność Prezydenta Miasta Lublin w sprawie rozpoznania wniosku o przyznanie zwrotu kosztów i wynagrodzenia za usunięcie oraz dozór pojazdu marki [...]
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie, postanowieniem z dnia 6 lutego 2013 r., uznało zażalenie za nieuzasadnione. O
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego [...] wnieśli o stwierdzenie bezczynności Prezydenta Miasta Lublin, ewentualnie o stwierdzenie przewlekłego prowadzenia postępowania bez podstawy prawnej z rażącym naruszeniem prawa i wyznaczenie możliwie najkrótszego terminu załatwienia sprawy.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta Lublin wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uznał skargę za bezzasadną.
Sąd I instancji podał, iż art. 130a ust. 1 i ust. 2 cyt. ustawy - Prawo o ruchu drogowym określa przesłanki usunięcia pojazdu z drogi na koszt właściciela.
W myśl art. 130a ust. 5c ustawy - Prawo o ruchu drogowym , pojazd usunięty z drogi, w przypadkach określonych w ust. 1-2, umieszcza się na wyznaczonym przez starostę (w niniejszej sprawie prezydenta miasta na prawach powiatu) parkingu strzeżonym do czasu uiszczenia opłaty za jego usunięcie i parkowanie.
Jest bezsporne w sprawie, że przedmiotowy pojazd umieszczony został na parkingu strzeżonym prowadzonym przez wspólników "[...] " spółki cywilnej, w ramach działalności tej spółki, przy czym właściciel tego pojazdu nie uiścił opłaty za jego usunięcie i parkowanie, jak też nie podjął działań zmierzających do odbioru pojazdu, pomimo stosownego pouczenia go o takim obowiązku.
Zgodnie z art. 130a ust. 10 i 10e. cyt. ustawy - Prawo o ruchu drogowym w brzmieniu z daty złożenia wniosku, starosta w stosunku do pojazdu usuniętego z drogi, w przypadkach określonych w ust. 1 lub 2 tego artykułu, występuje do sądu z wnioskiem o orzeczenie jego przepadku na rzecz powiatu, jeżeli prawidłowo powiadomiony właściciel lub osoba uprawniona nie odebrała pojazdu w terminie 3 miesięcy od dnia jego usunięcia, przy czym w sprawach o przepadek pojazdu sąd stwierdza, czy zostały spełnione wszystkie przesłanki niezbędne do orzeczenia przepadku, w szczególności, czy usunięcie pojazdu było zasadne i czy w poszukiwaniu osoby uprawnionej do jego odbioru, dołożono należytej staranności oraz czy orzeczenie przepadku nie będzie sprzeczne z zasadami współżycia społecznego.