Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wiśniewska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska Sędzia del. WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Protokolant Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 września 2008 r. sygn. akt IV SA/Wa 1089/08 w sprawie ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w P. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania; 2. zasądza od Ministra Infrastruktury na rzecz Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w P. kwotę 220 (dwieście dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 września 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 1089/08 oddalił skargę Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
W uzasadnieniu powyższego wyroku zawarto następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną:
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2008 r. Minister Infrastruktury, po rozpoznaniu wniosku Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] lutego 2008 r., którą odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia [...] stycznia 1994 r., nr [...], stwierdzającej nieważność orzeczenia Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia [...] kwietnia 1963 r. o przejściu na własność Państwa przedsiębiorstwa pn. "[...]" w P.
Zarządzeniem z dnia 1 grudnia 1952 r. - opublikowanym w Monitorze Polskim Nr B-12, poz.14, wykaz przedsiębiorstw pkt C, poz. 28 - ustanowiono przymusowy zarząd państwowy nad przedsiębiorstwem "[...]" w P.
Minister Gospodarki Komunalnej orzeczeniem z dnia [...] kwietnia 1963 r., nr [...], działając na podstawie ustawy z 25 lutego 1958 r. o uregulowaniu stanu prawnego mienia pozostającego pod zarządem państwowym (Dz.U. Nr 11, poz. 37; dalej zwaną ustawą z 25 lutego 1958 r.), stwierdził przejście z mocy prawa z dniem 8 marca 1958 r. na własność Państwa przedsiębiorstwa "[...]" wraz z nieruchomością, obejmującą parcele nr [...],[...],[...] i [...], wchodzącą w skład przedsiębiorstwa, ujawnioną w księdze wieczystej KW [...] tom [...].
Minister Przemysłu i Handlu decyzją z dnia [...] listopada 1992 r., nr [...], stwierdził nieważność zarządzenia Ministra Przemysłu Drobnego i Rzemiosła w sprawie ustanowienia przymusowego zarządu państwowego nad przedmiotowym przedsiębiorstwem. Z kolei Minister Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa decyzją z dnia [...] stycznia 1994 r., nr [...], stwierdził nieważność orzeczenia Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia [...] kwietnia 1963 r., bowiem przyjął, że prawną konsekwencją stwierdzenia nieważności zarządzenia Ministra Przemysłu Drobnego i Rzemiosła z dnia [...] grudnia 1952 r. jest to, iż do przedmiotowego przedsiębiorstwa nie mogła mieć zastosowania ustawa z dnia 25 lutego 1958 r.
W takim stanie rzeczy Spółdzielnia Mieszkaniowa "[...]" w P. wystąpiła do Ministra Infrastruktury z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia [...] stycznia 1994 r. W uzasadnieniu wniosku podniosła, że orzeczenie Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia [...] kwietnia 1963 r., wywołało nieodwracalne skutki prawne w postaci ustanowienia w 1965 r. w drodze umowy notarialnej użytkowania wieczystego na rzecz Międzyzakładowej Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]", które to prawo zostało ujawnione w księdze wieczystej, grunty zaś zostały zabudowane budynkiem mieszkalnym, w którym większość mieszkań stanowi przedmiot własnościowego spółdzielczego prawa do lokalu, przysługującego osobom trzecim.