Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) Sędzia del. WSA Marek Wroczyński Protokolant: starszy inspektor sądowy Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 czerwca 2015 r. sygn. akt IV SA/Wa 74/15 w sprawie ze skargi Prezydenta Miasta B. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 23 września 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 8 czerwca 2015 r. sygn. akt IV SA/Wa 74/15 oddalił skargę Prezydenta Miasta B. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 23 września 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Nieruchomość położona w Gminie B., w obrębie [...], oznaczona jako działki nr [...] o pow. [...] ha, nr [...] o pow. [...] ha i nr [...] o pow. [...] ha, decyzją Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, została przeznaczona pod budowę [...] odcinka obwodnicy północnej aglomeracji [...].
Wojewoda [...] decyzją z dnia 31 stycznia 2012 r. nr [...] orzekł o ustaleniu odszkodowania w wysokości 58.536 zł na rzecz Gminy B. z tytułu przejęcia na rzecz Skarbu Państwa prawa własności w/w nieruchomości oraz powiększył odszkodowanie o kwotę równą 5% wartości nieruchomości, zgodnie z art. 18 ust. 1e ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, tj. o kwotę 2.926,80 zł, jak również zobowiązał Prezydenta Miasta B., jako zarządcę drogi krajowej w mieście na prawach powiatu, do wypłaty odszkodowania jednorazowo w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o odszkodowaniu stanie się ostateczna. Od powyższej decyzji nie zostało wniesione odwołanie, wobec czego stała się ona ostateczna w dniu 21 lutego 2012 r.
Prezydent Miasta B., wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej wnioskiem z dnia 2 marca 2012 r., na podstawie art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej w skrócie K.p.a.), zwrócił się do Wojewody [...] o zmianę decyzji z dnia 31 stycznia 2012 r. nr [...], poprzez ustalenie terminu na wypłatę odszkodowania do dnia 30 listopada 2012 r.
Wojewoda [...] decyzją z dnia 18 maja 2012 r. odmówił zmiany w/w decyzji Wojewody [...] z dnia 31 stycznia 2012 r. nr [...]. Na skutek wniesienia przez Prezydenta B. od powyższej decyzji odwołania sprawę rozpoznawał Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, który decyzją z dnia 11 września 2012 r. nr [...] uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia 18 maja 2012 r. i orzekł o zmianie decyzji Wojewody [...] z dnia 31 stycznia 2012 r. nr [...] w zakresie pkt 4 w ten sposób, że zobowiązał Prezydenta Miasta B. do zapłaty odszkodowania jednorazowo w terminie do dnia 30 listopada 2012 r.
Następnie Prezydent Miasta B. wnioskiem z dnia 24 lipca 2012 r. wystąpił o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia 31 stycznia 2012 r. nr [...].
Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej decyzją z dnia 6 września 2013 r. nr [...] odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia 31 stycznia 2012 r. nr [...].
W uzasadnieniu decyzji podał, że analiza sporządzonego operatu szacunkowego z dnia 25 lipca 2011 r. wykazała, iż został on sporządzony prawidłowo. Następnie po przedstawieniu stanu prawnego oraz treści decyzji Wojewody [...] z dnia 3 listopada 2010r. o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stwierdził, że Wojewoda [...] prawidłowo wskazał, iż podmiotem zobowiązanym do wypłaty odszkodowania jest Prezydent Miasta B..