Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Olga Żurawska - Matusiak Sędzia del. WSA Jakub Zieliński Protokolant: specjalista Edyta Pacewicz po rozpoznaniu w dniu 27 września 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. C., K. C., H. C., J. S., M. S., E. R., A. G., A. C., B. S., A. C., K. P., B. P., A. B., M. P., J. P., P. P. i L. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 maja 2015 r. sygn. akt II SA/Gl 1497/14 w sprawie ze skargi J. C., K. C., H. C., J. S., M. S., E. R., A. G., A. C., B. S., A. C., K. P., B. P., A. B., M. P., J. P., P. P. i L. P. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 21 maja 2015 r., sygn. akt: II SA/Gl 1497/14 oddalił skargę J.Ch., K.Ch., H.Ch., J.Sz., M.Sz., E.R., A.G., A.Ch., B.Sz., A.Ch., K.P., B.P., A.B., M.P., J.P., P.P. i L.P. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [..] września 2014 r. nr [..] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.
Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Aktem notarialnym z dnia [..] czerwca 1963 r. Rep. A. Nr [..], w oparciu o art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz.U. z 1961 r. Nr 18, poz. 64), Skarb Państwa nabył nieruchomość położoną w U., oznaczoną jako pgr [..], [..], [..], [..], [..], [..], [..], [..], [..], [..], [..] o łącznej powierzchni 9,9652 ha. Nabyta nieruchomość została przeznaczona na cele budowy ośrodka wczasowo-wypoczynkowego w U.-J., zgodnie z zaświadczeniem o lokalizacji szczegółowej nr [..] z dnia [..] grudnia 1960 r. wydanym przez Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. Po wywłaszczeniu, przejęta nieruchomość uległa kilkakrotnym podziałom geodezyjnym, w wyniku których, została ostatecznie wydzielona pgr [..]. Nieruchomość o obecnym nr [..] powstała z części powierzchni działek o nr [..], [..] oraz [..]. W chwili przejęcia nieruchomość ta stanowiła współwłasność M.Sz., H.Ch. i E.Sz.
Wnioskiem z dnia 23 czerwca 2008 r. następcy prawni powyższych osób, tj. K. Ch., J.Ch., J.Ch., K.Ch. s. K., H.Ch., J.Sz., M.Sz., E.R., E.P. oraz A.G., wystąpili o zwrot wywłaszczonej nieruchomości, położonej w U., oznaczonej m.in. jako pgr [..], [..], [..], [..], [..]. Następnie sprecyzowali żądanie, wnosząc ostatecznie o zwrot nieruchomości oznaczonej nr [..], części [..] (w granicy wywłaszczonej PGR [..]), [..], [..] i części [..]. Wniosek został podzielony na kilka odrębnych postępowań, w niniejszej sprawie przedmiotem postępowania stała się nieruchomość oznaczona jako działka nr [..].
Decyzją z dnia [..] lutego 2010 r., nr [..], znak: [..] Starosta Cieszyński orzekł o zwrocie na rzecz wnioskodawców nieruchomości oznaczonej jako nr [..]. W wyniku wniesionego przez Gminę U. odwołania, Wojewoda Śląski decyzją z dnia [..] lipca 2010 r., znak: [..] uchylił decyzję organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia wskazując, że nie ustalono w sposób prawidłowy celu, na jaki przedmiotowa nieruchomość została nabyta na rzecz Skarbu Państwa.
Decyzją z dnia [..] lutego 2014 r., nr [..], Starosta Cieszyński, po przeprowadzeniu ponownego postępowania, odmówił zwrotu wywłaszczonej nieruchomości położonej w U. oznaczonej nr [..], o pow. 1,5671 ha, stanowiącej własność Gminy U.
Organ ustalił, że decyzją z dnia [..] marca 1993 r. znak: [..], Wojewoda Bielski stwierdził nabycie z mocy prawa przez Gminę U. prawa własności działki pgr [..].
W wyniku umowy zamiany z dnia [..] maja 1995 r., Rep. A. Nr [..], właścicielem pgr [..] stało się P.T. "[..]" Spółka z o.o. w U. Następnie na podstawie umowy darowizny z dnia [..] listopada 1996 r., Rep. A. [..], prawo własności pgr [..] ponownie uzyskała Gmina U. Zgodnie z projektem podziału z dnia [..] listopada 2005 r. nr [..], pgr [..] uległa podziałowi na pgr: [..], [..] i [..].