Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie: Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska (spr.) Sędzia del. WSA Marian Wolanin Protokolant: starszy asystent sędziego Ewa Dubiel po rozpoznaniu w dniu 11 października 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych Miasta Stołecznego Warszawy oraz B.S., M.S. i J.N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 maja 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 1928/13 w sprawie ze skargi Miasta Stołecznego Warszawy na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok w pkt 1 i oddala skargę Miasta Stołecznego Warszawy; 2. oddala skargę kasacyjną Miasta Stołecznego Warszawy; 3. zasądza od Miasta Stołecznego Warszawy na rzecz B.S., M.S. i J.N. solidarnie kwotę 571 (pięćset siedemdziesiąt jeden) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wyrokiem z dnia 2[...] maja 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 1928/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi Miasta Stołecznego Warszawy na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...], uchylił tę decyzję w punkcie 2 w części obejmującej obecnie działkę ewidencyjną nr [...] z obrębu 6-12-09 oraz w punkcie 3 w części obejmującej obecnie działkę ewidencyjną nr [...] z obrębu 6-12-09. Sąd stwierdził też, iż powyższa decyzja nie podlega wykonaniu w uchylonym zakresie oraz rozstrzygnął o kosztach postępowania.
Wyrok powyższy zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Orzeczeniem z dnia [...] czerwca 1953 r., nr [...], Prezydium Rady Narodowej w m.st. Warszawie wywłaszczyło na rzecz Skarbu Państwa m.in. nieruchomość położoną w Gromadzie Jelonki o pow. 1 ha 6000 m², stanowiącą rzekomo własność "P. S., S. i K. J.". Następnie decyzją z dnia [...] kwietnia 1969 r., nr [...], Prezydium Rady Narodowej m.st. Warszawy Urząd Spraw Wewnętrznych sprostowało ww. orzeczenie poprzez wpisanie w sentencji w miejsce słów "Gromada Jelonki o pow. 1 ha 6000 m²" słów "Gromada Jelonki o pow. 1 ha 7145 m²", w uzasadnieniu stwierdzono, iż całość wywłaszczonych nieruchomości na rzecz wojska, orzeczeniem z dnia [...] czerwca 1953 r., wynosi 1,7145 ha, a nie 1,6000 ha, ponieważ orzeczenie to wydane było w okresie kiedy inwestor nie posiadał właściwego planu geodezyjnego omawianych nieruchomości, zaś mapa sytuacyjna, sporządzona została w 1967 r.
Pismem z dnia 22 marca 2009 r. spadkobiercy byłych właścicieli nieruchomości (działki należące do K. S. i J. S.) złożyli wniosek o stwierdzenie nieważności orzeczenia wywłaszczeniowego z dnia [...] czerwca 1953 r. w części dotyczącej wywłaszczenia nieruchomości stanowiącej place nr 6 i nr 7 z bloku nr 38 podnosząc, iż zostało ono wydane z rażącym naruszeniem prawa.
Decyzją z dnia [...] maja 2012 r., nr [...], Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej umorzył postępowanie o stwierdzenie nieważności orzeczenia z dnia [...] czerwca 1953 r. - w części dotyczącej wywłaszczenia nieruchomości położonej w Gromadzie Jelonki, wskazując, iż organem właściwym do rozpatrzenia wniosku jest właściwy wojewoda, jednak po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy Minister decyzją z [...] czerwca 2013 r.:
1. uchylił własną decyzję z dnia [...] maja 2012 r.
2. stwierdził nieważność orzeczenia z dnia [...] czerwca 1953 r. w części dotyczącej wywłaszczenia nieruchomości położonych w Gromadzie Jelonki - w części obejmującej obecne działki ewidencyjne nr [...], [...] i [...] z obrębu 6-12-09, położone w m.st. Warszawie;
3. stwierdził wydanie z naruszeniem prawa orzeczenia z dnia [...] czerwca 1953 r. w części obejmującej obecne działki ewidencyjne nr [...], [...], [...], [...], [...] z obrębu 6-12-09, położone w m.st. Warszawie;
4. umorzył postępowanie o stwierdzenie nieważności orzeczenia z dnia [...] czerwca 1953 r. w odniesieniu do pozostałej części nieruchomości położonej w Gromadzie Jelonki, obejmującej obecne działki ewidencyjne nr [...], [...], [...], [...], [...] z obrębu 6-12-09, położone w m.st. Warszawie;