Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie odmowy zmiany decyzji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska Sędziowie: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędzia del. NSA Jacek Hyla (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. K. P. S.A. z siedzibą w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 kwietnia 2018 r., sygn. akt I SA/Wa 19/18 w sprawie ze skargi P. K. P. S.A. z siedzibą w Warszawie na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji 1. oddala skargę kasacyjną, 2. oddala wniosek uczestnika postępowania Gminy W. o zasądzenie kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/11

Wyrokiem z dnia 12 kwietnia 2018 r., sygn. akt I SA/Wa 19/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę P. K. P. S.A. z siedzibą w Warszawie na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] listopada 2017 r. [...]

Wyrok ten wydany został w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Wojewoda Dolnośląski, działając na podstawie art. 200 ustawy z dnia 21 sierpnia

1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 261 poz. 2603), decyzją z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...]stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem [...] grudnia 1990 r. przez przedsiębiorstwo państwowe P. K. P. z siedzibą w Warszawie, prawa użytkowania wieczystego gruntów, stanowiących własność Skarbu Państwa, położonych we W., oznaczonych w operacie ewidencji gruntów obrębu [...], [...] jako działki nr [...] pow. [...] ha, nr [...] o pow. [...] ha i nr [...] o pow. [...] ha oraz prawa własności budynków i urządzeń znajdujących się na wymienionych wyżej działkach.

Wnioskiem z dnia [...] marca 2013 r. P. K. P. S.A. z siedzibą w Warszawie wystąpiły do Wojewody Śląskiego o zmianę, w trybie art. 155 k.p.a. decyzji Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] listopada 2007 r., w części dotyczącej pkt [...] w zakresie działki nr [...] oraz w pkt [...], dotyczącym stawki opłaty z tytułu użytkowania wieczystego działki [...] i możliwości jej wykorzystania na cele związane z działalnością gospodarczą użytkownika wieczystego.

Wojewoda Dolnośląski decyzją z dnia [...] lipca 2013 r. znak [...] odmówił uwzględnienia powyższego wniosku.

Minister Infrastruktury i Budownictwa decyzją z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania P. K. P. S.A. z siedzibą w Warszawie, utrzymał powyższą decyzję w mocy.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że elementem niezbędnym do zmiany decyzji w trybie art. 155 k.p.a. jest zgoda stron. W związku z tym Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa pismem z dnia [...] września 2017 r. zwróciło się do Prezydenta W. w celu wyrażenia zgody na zmianę decyzji Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] listopada 2007 r. zgodnie z wnioskiem spółki PKP S.A. z siedzibą w Warszawie.

Pismem z dnia [...] października 2017 r. Prezydent W. nie wyraził zgody na zmianę decyzji Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] listopada 2007 r. w proponowanym zakresie. W związku z powyższym organ uznał, że brak jest podstaw do zmiany decyzji Wojewody Dolnośląskiego w trybie art. 155 k.p.a. Minister stwierdził ponadto, że konstrukcja przepisu art. 155 k.p.a. powoduje, iż nie można w nim upatrywać środka zmierzającego do ponownego rozpoznania sprawy zakończonej ostateczną decyzją administracyjną niejako w kolejnej instancji.

Brak zawiadomienia wystosowanego w trybie art. 10 k.p.a. nie miał istotnego wpływu na rozstrzygnięcie sprawy. Naruszenie tego przepisu nie mogło mieć istotnego wpływu na wynik sprawy, skoro dowody istotne dla rozstrzygnięcia sprawy były znane przed wydaniem zaskarżonej decyzji, a strona nie wskazała czynności procesowej, której nie mogła dokonać, ani dowodu, którego w sprawie nie mogła przedstawić. Tym bardziej, że skarżąca spółka była inicjatorem niniejszego postępowania, wiedziała o nim i miała możliwość składania dodatkowych dowodów oraz wyjaśnień.

Strona 1/11