Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: Sędzia NSA Olga Żurawska - Matusiak (spr.) Sędzia del. WSA Jakub Zieliński Protokolant: specjalista Edyta Pacewicz po rozpoznaniu w dniu 27 września 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 czerwca 2015 r. sygn. akt IV SA/Wa 375/15 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 26 czerwca 2015 r., sygn. akt IV SA/Wa 375/15, po rozpoznaniu skargi J.J., J.P., R.G., M.S. i B.S. (dalej skarżących), na decyzję Wojewody [...] z [...] października 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości, oddalił skargę.
W wyroku tym Sąd powołał się na następujące ustalenia faktyczne i prawne sprawy.
Skarb Państwa aktem notarialnym - umową sprzedaży z 15 października 1975 r. nabył od J.K., I. G., D. S. i J. P., w trybie art. 6 ustawy z 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz. U. z 1974 r. Nr 10, poz. 64), nieruchomość stanowiącą działkę ew. nr [...] z obrębu [...] o pow. 916 m2, położoną w W., przy ul. [...] z przeznaczeniem pod budowę osiedla mieszkaniowego z usługami "[...]" na podstawie decyzji Urzędu Miasta [...] Wydziału Urbanistyki i Architektury o lokalizacji szczegółowej nr [...] z [...] stycznia 1974 r.
Ww. osoby nabyły prawo do przedmiotowej nieruchomości (każda z nich w 1/4 części) jako spadek po zmarłej 12 sierpnia 1973 r. matce A. P. na mocy postanowienia Sądu Powiatowego [...] z [...] stycznia 1974 r., sygn. akt [...]. Natomiast na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego [...] Wydział Cywilny z [...] sierpnia 2013 r. spadek po J. P. nabyli: żona A. P. - w 4/16 części oraz córki: J. P., D.S., I. G. i J. K. - po 3/16 części każda z nich.
Kolejnymi wnioskami z 10 grudnia 1992 r., z 20 września 1995 r., z 20 sierpnia 2011 r., z 29 sierpnia 2011 r. J. K., I. G., J. P., M. i B. S., J. J., R.G., Z. S. - spadkobiercy dawnych właścicieli nieruchomości złożyli wnioski o zwrot nieruchomości stanowiącej działki nr [...] i [...] oraz część [...] z obrębu [...] (dawna działka ew. nr [...] z obrębu [...], o pow. 916 m2).
Starosta [...] decyzją z [...] lutego 2000 r., nr [...] odmówił zwrotu nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], nr [...] w obrębie [...]. Powyższa decyzja została utrzymana w mocy decyzją Wojewody [...] nr [...] z [...] września 2001 r.
W wyniku rozpoznania skargi na ww. decyzję Wojewody [...], Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 6 czerwca 2003 r., sygn. akt I SA 2851/01 uchylił decyzje obu instancji. W wyroku wskazał, że organy nie ustaliły, kiedy rozpoczęta została realizacja osiedla, jaka część nieruchomości została zagospodarowana zgodnie z celem wywłaszczenia, pominięto fakt wykorzystywania działki nr [...] pod pawilony handlowe nietrwale, co mogło świadczyć o braku realizacji celu wywłaszczenia - parkingów i zieleni, nie odniesiono się do zarzutów strony co do nieważności decyzji lokalizacyjnej nr [...].
Postanowieniem nr [...] z [...] stycznia 2004 r. Wojewoda [...] z urzędu wyznaczył Starostę [...] jako organ właściwy do załatwienia sprawy zwrotu nieruchomości położonej w W. przy ul. [...] stanowiącej działki nr [...] i [...] oraz część [...].
Ponownie rozpoznając sprawę na podstawie danych z ewidencji gruntów i budynków ustalono, że przedmiotowej nieruchomości położonej w W. nabytej przez Skarb Państwa umową notarialną Rep. [...] z 15 października 1975 r., po odnowieniu ewidencji gruntów oznaczonej jako działka nr [...] z obrębu [...], obecnie odpowiadają: